實(shí)習(xí)記者 | 陳瓊燁
3月15日，教育部、中央編辦、民政部和市場監(jiān)管總局四部門印發(fā)新版《面向中小學(xué)生的全國性競賽活動管理辦法》（下稱《管理辦法》）。
“《管理辦法》的出臺，是基于當(dāng)下競賽管理過程中，還存在著違規(guī)舉辦清單外競賽、收費(fèi)或變相收費(fèi)、評獎過程不規(guī)范、在中國境內(nèi)舉辦的國際性競賽亟需納入管理等問題的現(xiàn)狀，結(jié)合‘雙減’政策，以便更好滿足當(dāng)前競賽活動管理的實(shí)際需要。”教育部校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司負(fù)責(zé)人在答記者問時指出。
和2018年舊版相比，新版《管理辦法》對競賽評審認(rèn)定流程和組織要求進(jìn)行了調(diào)整優(yōu)化。自今年起，面向中小學(xué)生的全國性競賽活動的申請、受理、審核，將由原“每年一次”調(diào)整為“三年一次”。同時要求，每年舉辦不得超過一次。
和舊版相比，不變的仍是原則上不舉辦面向義務(wù)教育階段的學(xué)科類競賽活動。競賽及其產(chǎn)生的結(jié)果不作為中小學(xué)招生入學(xué)的依據(jù)，嚴(yán)禁收取任何費(fèi)用等。
在競賽活動的組織方面，《管理辦法》在舊版基礎(chǔ)上進(jìn)行了細(xì)化，明確要做到“八個不得”。除了此前就已提出的堅持公益，不得以營利為目的、“零收費(fèi)”外，還規(guī)定禁止以下行為：
不得指定參與競賽活動時的交通、酒店、餐廳等配套服務(wù)；不得通過面向參賽學(xué)生組織與競賽關(guān)聯(lián)的培訓(xùn)、游學(xué)、冬令營、夏令營等方式，變相收取費(fèi)用；不得推銷或變相推銷資料、書籍、輔助工具、器材、材料等商品；不得面向參賽的學(xué)生、家長或老師開展培訓(xùn)；不得借競賽之名開展等級考試違規(guī)收取費(fèi)用。
針對部分競賽在評獎過程中學(xué)術(shù)不端、有失公允等問題，《管理辦法》要求嚴(yán)格專家選聘，強(qiáng)化學(xué)術(shù)誠信，嚴(yán)格命題閱卷（評審認(rèn)定），公開結(jié)果及申訴渠道。
日常監(jiān)督方面，清單管理制度由原先的“每年動態(tài)調(diào)整一次”更改為“每三年動態(tài)調(diào)整一次”。并加大監(jiān)管查處力度，由教育部、事業(yè)單位登記管理部門、民政部門和市場監(jiān)管部門共同監(jiān)管查處。
此外，《管理辦法》將國際性競賽納入管理范圍。境外國際性競賽在中國境內(nèi)舉辦時，應(yīng)由符合規(guī)定的中方機(jī)構(gòu)合辦或承辦，并參照本辦法執(zhí)行。
中國教育科學(xué)研究院副院長、研究員陳如平認(rèn)為，近年來，有家長出于子女考試升學(xué)等功利目的，對各種競賽活動不計成本參加，不惜重金求獎，對這些競賽活動起到推波助瀾的作用；地方有關(guān)輿情不時發(fā)生，對教育生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生極大的負(fù)面影響，嚴(yán)重違背了競賽活動的初衷。此次學(xué)科類競賽的“縮水”“瘦身”，有助于引導(dǎo)學(xué)生競賽活動朝著綜合育人的方向轉(zhuǎn)變。
學(xué)科類課外競賽一度亂象叢生。2020年7月，全國青少年科技創(chuàng)新大賽被爆出兩名小學(xué)生憑借《茶多酚的抗腫瘤實(shí)驗(yàn)研究》項目獲得小學(xué)組三等獎，引起社會熱議。據(jù)“新華視點(diǎn)”報道，有業(yè)內(nèi)人士指出，此類比賽已經(jīng)變味，很多獲獎項目至少都是碩士、博士才能完成。
2021年3月，有機(jī)構(gòu)聲稱花上萬元即可保證獲得北京市級比賽的一等獎，并且能在小升初簡歷中有所幫助。該競賽為“葉圣陶杯”華人青少年作文大賽，由一家名為北京圣陶文潤教育文化有限公司的企業(yè)舉辦，并非為教育部審批核準(zhǔn)的權(quán)威賽事“葉圣陶杯”全國中學(xué)生新作文大賽。
去年9月，教育部發(fā)布《關(guān)于公布2021—2022學(xué)年面向中小學(xué)生的全國性競賽活動的通知》，確定36項競賽活動為該學(xué)年面向中小學(xué)生的全國性競賽活動。要求學(xué)生和家長堅決不參加名單以外違規(guī)舉辦的競賽活動。
值得注意的是，上述36項競賽中，面向義務(wù)教育階段的活動僅包含人工智能、繪畫書法和體育等非學(xué)科類競賽，高中階段的仍有作文、奧數(shù)、物理等學(xué)科類競賽。
中央民族大學(xué)附屬中學(xué)校長田琳認(rèn)為，家長要理性看待競賽的作用，基于孩子等興趣和愛好去培養(yǎng)和參賽，倡導(dǎo)學(xué)生在全面發(fā)展的基礎(chǔ)上，突出個性發(fā)展。同時，學(xué)校也不要為違規(guī)競賽及培訓(xùn)提供場地，不組織學(xué)生參加校外競賽輔導(dǎo)班和違規(guī)競賽，切實(shí)為構(gòu)建教育良好生態(tài)。