記者 | 王勇

智利制憲議會(huì)未通過(guò)礦權(quán)國(guó)有化，但仍面臨第二輪投票。

據(jù)路透社報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月7日，智利制憲議會(huì)通過(guò)了擴(kuò)大環(huán)境權(quán)利的相關(guān)條款，但暫未通過(guò)一項(xiàng)提案，即智利獲得對(duì)鋰、碳?xì)浠衔锖拖⊥两饘俚莫?dú)家采礦權(quán)，以及銅礦的多數(shù)所有權(quán)。

根據(jù)智利制憲會(huì)議要求，該提案需要155位委員中的三分之二，即103票才能被納入憲法草案，本輪投票僅獲得66票。

目前，該提案已退回到環(huán)境會(huì)員會(huì)，將進(jìn)行重新談判并進(jìn)行第二次投票。

一旦礦產(chǎn)國(guó)有化提案通過(guò)，將對(duì)參與智利銅、鋰等礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)的外企造成重創(chuàng)。

智利是全球最大銅生產(chǎn)國(guó)，2020年生產(chǎn)了約570萬(wàn)噸銅；截至2020年，其銅儲(chǔ)量為2億噸。

國(guó)有企業(yè)智利銅業(yè)公司（Codelco）擁有國(guó)內(nèi)七大礦山全部股權(quán)，同時(shí)分別參股LosBronces 礦山20%股權(quán)、AlAbra礦山49%股權(quán)。據(jù)智利銅業(yè)委員會(huì)數(shù)據(jù)，該公司生產(chǎn)量占據(jù)2020年智利銅礦產(chǎn)量的30%，是全球最大銅生產(chǎn)商。

據(jù)界面新聞不完全梳理，參與智利銅礦開(kāi)發(fā)的外企，則包括必和必拓、力拓、嘉能可、日本新日礦、英美資源集團(tuán)等。

據(jù)上海有色網(wǎng)數(shù)據(jù)，2021年智利鋰礦產(chǎn)能占全球總產(chǎn)能的24%，為全球第二大鋰礦供應(yīng)國(guó)。

參與智利鋰礦開(kāi)發(fā)的外企主要包括天齊鋰業(yè)（002466.SZ）和美國(guó)雅寶。此前，比亞迪（002594.SZ）和智利北方礦業(yè)服務(wù)和運(yùn)營(yíng)公司中標(biāo)的鋰配額，已被當(dāng)?shù)胤ㄔ航型！?/span>

天齊鋰業(yè)持有智利礦業(yè)化工（SQM）21.9%的股權(quán)，并在SQM提名委派三名董事會(huì)成員。今年4月，智利國(guó)家礦業(yè)協(xié)會(huì)正式批準(zhǔn)天齊鋰業(yè)成為該協(xié)會(huì)成員。該協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)迭戈·赫爾南德斯曾發(fā)聲指出，治理推進(jìn)銅鋰國(guó)有化“有明顯的法律錯(cuò)誤”。

SQM現(xiàn)有鹽湖碳酸鋰年產(chǎn)能12萬(wàn)噸，約占全球產(chǎn)能16%、全球鹽湖產(chǎn)能34%。預(yù)計(jì)今年年中產(chǎn)能擴(kuò)產(chǎn)至18萬(wàn)噸、未來(lái)將進(jìn)一步擴(kuò)大至21萬(wàn)噸，約占當(dāng)年新增產(chǎn)能20%、新增鹽湖產(chǎn)能46%。

美國(guó)雅寶公告稱(chēng)，旗下Atacama鹽湖今年產(chǎn)能將達(dá)到8萬(wàn)噸，未來(lái)仍有進(jìn)一步提升空間。

彭博社報(bào)道稱(chēng)，盡管在最后期限前，許多提案仍有一次委員會(huì)修改的機(jī)會(huì)，但5月7日的投票結(jié)果，已經(jīng)讓部分礦企及全球金屬市場(chǎng)松了口氣。此前智利兩次試圖讓包括礦權(quán)國(guó)有化在內(nèi)的一攬子方案通過(guò)制憲會(huì)議，最終都失敗了。

天風(fēng)證券金屬團(tuán)隊(duì)認(rèn)為，根據(jù)智利制憲會(huì)議審議的要求，如果想通過(guò)銅、鋰等礦產(chǎn)的國(guó)有化方案，共需要三大關(guān)鍵步驟。

一是各委員會(huì)分別對(duì)相對(duì)應(yīng)提案進(jìn)行“一般性投票”，對(duì)提案進(jìn)行討論，而不是實(shí)質(zhì)性判決；隨后進(jìn)行“特別投票”，對(duì)提案中所有章款進(jìn)行詳細(xì)審查并且修改投票。其中，國(guó)有化方案由七大委員會(huì)之一的環(huán)保委員會(huì)分管。

二是環(huán)保委員會(huì)將提案上報(bào)至智利制憲全體會(huì)議，且獲得三分之二通過(guò)，方能將提案寫(xiě)入新的預(yù)備憲法。

三是在今年7月4日之前完成新憲法制定，并且于9月4日通過(guò)智利全民公投。

簡(jiǎn)言之，如果國(guó)有化法案在智利左右派交鋒的制憲委員會(huì)上通過(guò)，那阻止智利鋰礦等產(chǎn)業(yè)國(guó)有化的最后一步，就僅能寄希望于公投失敗。

天風(fēng)證券金屬團(tuán)隊(duì)認(rèn)為，就目前情況看，法案通過(guò)的可能性較低。一方面智利左翼政府上任后，就礦產(chǎn)國(guó)有化方面的態(tài)度有所軟化，比如此前就鋰國(guó)有化答記者問(wèn)時(shí)表示“有必要參與而不是霸權(quán)”；另一方面，在制憲會(huì)議155個(gè)席位中，中右翼占72席，占比達(dá)46%，投反對(duì)票的可能性高。

華寶證券認(rèn)為，智利并非要實(shí)行全部礦權(quán)國(guó)有化，通過(guò)控股+參股鎖定部分權(quán)益量，將是較為溫和的國(guó)有化方式。

智利此次通過(guò)的關(guān)于擴(kuò)大環(huán)境權(quán)利的條款，包括采礦法規(guī)將考慮環(huán)境保護(hù)和采礦資源的有限性、不可再生性等。4月，該提案以98票贊成、46票反對(duì)、8票棄權(quán)遭到拒絕。

目前，該提案已確定將被納入憲法草案。智利選民將于今年9月4日對(duì)憲法草案進(jìn)行表決。