記者|戈振偉
針對(duì)難解的學(xué)位問(wèn)題，深圳再出新政。
5月16日，《深圳市公辦中小學(xué)集團(tuán)化辦學(xué)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）發(fā)布，《方案》明確，至2025年，深圳將培育80個(gè)公辦中小學(xué)教育集團(tuán)，集團(tuán)化辦學(xué)覆蓋全市所有新建義務(wù)教育學(xué)校。
這是深圳2021年8月份出臺(tái)的大學(xué)區(qū)征求意見(jiàn)稿文件通知的進(jìn)一步落地，意味著深圳推進(jìn)大學(xué)區(qū)辦學(xué)再進(jìn)一步。
一名深圳公辦中學(xué)教師對(duì)界面新聞大灣區(qū)頻道記者表示：“集團(tuán)化辦學(xué)嘗試打破市、區(qū)、街道學(xué)校壁壘，有利于老師和學(xué)生的發(fā)展，教師輪崗可以給學(xué)生帶來(lái)更優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源，街道學(xué)校老師也可以獲得更多的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)?！?/p>
借名校炒作學(xué)位房的時(shí)代，一去不返
《方案》明確，規(guī)范集團(tuán)化辦學(xué)行為，要求規(guī)范集團(tuán)選址命名。各市直屬學(xué)校集團(tuán)化辦學(xué)選址，應(yīng)經(jīng)主管教育行政部門同意后，優(yōu)先考慮保障房和街道大學(xué)區(qū)，不能與任何小區(qū)捆綁，不能與任何房地產(chǎn)掛鉤。
禁止以房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商命名學(xué)校，杜絕與商業(yè)利益掛鉤。集團(tuán)化辦學(xué)成員學(xué)校命名要堅(jiān)持名實(shí)相符、準(zhǔn)確規(guī)范，體現(xiàn)辦學(xué)理念，突出內(nèi)涵特色，避免單一貼標(biāo)簽。各區(qū)義務(wù)教育集團(tuán)應(yīng)當(dāng)使用帶區(qū)域名稱。
這意味著以后開(kāi)發(fā)商、業(yè)主不能用名校資源炒作，讓教育回歸教育，房產(chǎn)回歸房產(chǎn)，借名校炒作學(xué)位房的時(shí)代，一去不返。
為了給學(xué)區(qū)房虛火降溫，深圳去年8月擬立法推行大學(xué)區(qū)。目前，大學(xué)區(qū)成為深圳各區(qū)學(xué)區(qū)劃分的主流趨勢(shì)。學(xué)區(qū)房市場(chǎng)已經(jīng)有所降溫。
大學(xué)區(qū)是將周邊學(xué)校所在的范圍組合成一個(gè)“學(xué)區(qū)”，學(xué)區(qū)內(nèi)電腦派發(fā)學(xué)位，實(shí)行相對(duì)就近入學(xué)。實(shí)施大學(xué)區(qū)招生后，家長(zhǎng)可自愿在學(xué)區(qū)內(nèi)為孩子報(bào)讀學(xué)校，按志愿次序和積分高低依次錄取。
而集團(tuán)化辦學(xué)最早的起因，也是老百姓的“擇校熱”“學(xué)區(qū)房熱”。但名校是一種稀缺的公共資源，如何讓更多的孩子能夠享受名校的優(yōu)質(zhì)教育？集團(tuán)化辦學(xué)便成了政府為了滿足教育優(yōu)質(zhì)資源均衡發(fā)展所采取的一種手段。
所謂“集團(tuán)化辦學(xué)”，是以行政指令為主，兼顧學(xué)校共同意愿，將一所名校和若干學(xué)校組成名校集團(tuán)。
從理論上講，這種辦學(xué)模式，以名校為龍頭，力圖在教育理念、學(xué)校管理、教育科研、信息技術(shù)、教育評(píng)價(jià)、校產(chǎn)管理等方面統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)理念、管理、師資、設(shè)備等優(yōu)質(zhì)教育資源的共享。
當(dāng)前，我國(guó)大力推進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，教育公平成為基礎(chǔ)教育階段追求的價(jià)值。
早在2003年，深圳就成立了深圳實(shí)驗(yàn)教育集團(tuán)和蛇口育才教育集團(tuán)。隨后，一批名校紛紛跟上腳步，包括深圳高級(jí)中學(xué)（集團(tuán)）、南山外國(guó)語(yǔ)學(xué)校（集團(tuán)）、紅嶺教育集團(tuán)、寶安中學(xué)（集團(tuán)）等。從2017年至今，深圳各區(qū)的教育集團(tuán)呈現(xiàn)出百花齊放的發(fā)展態(tài)勢(shì)。截至2022年2月，深圳市直屬和各區(qū)的教育集團(tuán)達(dá)到35個(gè)。
嚴(yán)禁以任何形式進(jìn)行“掐尖”招生
本次《方案》不僅明確了各區(qū)集團(tuán)化辦學(xué)的總體目標(biāo)，還提出探索與大學(xué)區(qū)管理相結(jié)合同步推進(jìn)的集團(tuán)化辦學(xué)模式，市直屬學(xué)校（含高校附屬）和有條件的區(qū)屬優(yōu)質(zhì)學(xué)?？煽鐓^(qū)組建教育集團(tuán)，原則上應(yīng)優(yōu)先考慮在原特區(qū)外教育薄弱、學(xué)位建設(shè)任務(wù)重以及市屬學(xué)校優(yōu)質(zhì)辦學(xué)資源少的區(qū)域開(kāi)展集團(tuán)化辦學(xué)。
5月11日，福田區(qū)人民政府與深圳中學(xué)簽訂合作辦學(xué)協(xié)議，根據(jù)協(xié)議，由福田區(qū)提供梅香學(xué)校、梅園小學(xué)及相關(guān)配套設(shè)施交由深圳中學(xué)開(kāi)展合作辦學(xué)，將學(xué)校命名為深圳中學(xué)梅香學(xué)?！@就是“市直屬學(xué)校（含高校附屬）和有條件的區(qū)屬優(yōu)質(zhì)學(xué)?？煽鐓^(qū)組建教育集團(tuán)”的直接呈現(xiàn)。
據(jù)1月27日發(fā)布的《深圳市教育發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，深圳5年內(nèi)新建基礎(chǔ)教育學(xué)位90.8萬(wàn)座。其中，新建學(xué)前教育學(xué)位12.5萬(wàn)座、公辦義務(wù)教育學(xué)位67.3萬(wàn)座、公辦普通高中學(xué)位11萬(wàn)座。
如何發(fā)揮集團(tuán)核心校骨干教師傳幫帶作用，讓更多的學(xué)生享受到優(yōu)質(zhì)師資？《方案》提出：
推動(dòng)集團(tuán)內(nèi)部教師交流制度化，新納入集團(tuán)管理學(xué)校教師數(shù)量的15%以上應(yīng)由集團(tuán)從集團(tuán)原成員校中選派；
強(qiáng)化集團(tuán)干部培養(yǎng)，集團(tuán)派出不少于5名干部至新增集團(tuán)成員學(xué)校任職，將1-2年的交流輪崗工作經(jīng)歷作為提任校級(jí)干部的重要因素。
《方案》還強(qiáng)調(diào)，集團(tuán)內(nèi)成員校的義務(wù)教育階段招生范圍、招生計(jì)劃、招生方式須嚴(yán)格按照市、區(qū)有關(guān)招生政策規(guī)范執(zhí)行，嚴(yán)禁以任何形式進(jìn)行“掐尖”招生。
事實(shí)上，除了深圳，北上廣等其他城市也在紛紛推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)建設(shè)。集團(tuán)化辦學(xué)在中國(guó)經(jīng)過(guò)20余年的實(shí)踐探索，已經(jīng)成為我國(guó)基礎(chǔ)教育領(lǐng)域推動(dòng)薄弱學(xué)校改進(jìn)、城鄉(xiāng)教育一體化、教育均衡發(fā)展、教育治理現(xiàn)代化的有效舉措，在制度創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新上積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。
不過(guò)，也有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，隨著集團(tuán)化辦學(xué)的深入推進(jìn)，牽頭學(xué)校壓力過(guò)大、成員學(xué)校辦學(xué)自主性積極性降低、集團(tuán)內(nèi)學(xué)校同質(zhì)化等問(wèn)題日漸凸顯。
對(duì)此，上述深圳公辦中學(xué)教師也提出了自己的疑問(wèn)：在集團(tuán)統(tǒng)籌規(guī)劃下，如何保障各個(gè)學(xué)校的自主性？
“有的學(xué)校雖然生源基礎(chǔ)薄弱，但也形成了一些自己的教育風(fēng)格，它們被納入集團(tuán)，集團(tuán)需要去磨合，現(xiàn)在到2025年時(shí)間只有三年，這么多學(xué)校要整合在一起，方方面面的矛盾怎么處理？比如輪崗老師能不能快速適應(yīng)學(xué)生，這是一個(gè)很大的問(wèn)題?！痹摻處熣f(shuō)。