記者 | 林子人
編輯 | 黃月
青年失業(yè)(youth unemployment)其實(shí)是一個(gè)長(zhǎng)期的全球性問(wèn)題。根據(jù)聯(lián)合國(guó)的定義,它指的是15-24歲的年輕人難以獲得工作機(jī)會(huì)。經(jīng)合組織(OECD)的最新數(shù)據(jù)顯示,截至2022年4月,歐盟27國(guó)男性青年失業(yè)率為13.7%,女性青年失業(yè)率為14%。其中意大利的男性青年失業(yè)率為25.5%,女性青年失業(yè)率為29.3%;希臘的男性青年失業(yè)率為14.4%,女性青年失業(yè)率為46.9%。而根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局于5月16日公布的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,今年4月中國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率上升至6.1%,創(chuàng)2020年3月以來(lái)新高。其中16-24歲人口調(diào)查失業(yè)率為18.2%,創(chuàng)有歷史數(shù)據(jù)以來(lái)最高。
“今天的年輕人已經(jīng)在持續(xù)十年的金融危機(jī)、過(guò)時(shí)的教育系統(tǒng)、日益嚴(yán)峻的氣候危機(jī)以及諸多地方發(fā)生的種種暴力行為中傷痕累累,”世界經(jīng)濟(jì)論壇《2021全球風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告》(Global Risk Report 2021)稱(chēng)。聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)2020年的一篇文章指出,全球范圍內(nèi)6.21億15-24歲的年輕人處于“NEET”的狀態(tài)——沒(méi)有接受教育、沒(méi)有雇傭關(guān)系也沒(méi)有接受職業(yè)培訓(xùn)(not in education, employment or training);7500萬(wàn)年輕人雖然接受了職業(yè)培訓(xùn)但缺乏工作機(jī)會(huì);接下來(lái)十年內(nèi),10億年輕人將進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng),但他們當(dāng)中的許多人會(huì)面臨一個(gè)不穩(wěn)定和非正式雇傭的未來(lái);另外,青年失業(yè)的概率是成年人的2.7倍。
在危機(jī)時(shí)刻,青年可能會(huì)率先失去工作。世界經(jīng)濟(jì)論壇援引國(guó)際勞工組織在58個(gè)國(guó)家調(diào)研的數(shù)據(jù)指出,僅2020年第二季度,年輕男性和年輕女性的就業(yè)率就下降了11.2%和13.9%。如果不采取行動(dòng),新冠大流行對(duì)年輕人就業(yè)機(jī)會(huì)的打擊將持續(xù)數(shù)十年。青年失業(yè)不僅將對(duì)個(gè)人,而且將對(duì)整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、發(fā)展和穩(wěn)定產(chǎn)生負(fù)面影響。
從衣食無(wú)著到深陷抑郁:對(duì)個(gè)人,失業(yè)如何改變一切?
從青少年進(jìn)入成年的這段時(shí)間,是所有人一生當(dāng)中最寶貴也充滿(mǎn)最多變動(dòng)和未知的時(shí)期:我們求學(xué)、離開(kāi)父母、開(kāi)啟職業(yè)生涯、成家立業(yè)……進(jìn)入雇傭關(guān)系是一個(gè)人在社會(huì)中立足的重要基礎(chǔ)之一,它為我們帶來(lái)經(jīng)濟(jì)保障,讓我們得以履行對(duì)家庭和社會(huì)的責(zé)任,職業(yè)身份也是我們形成穩(wěn)定的身份認(rèn)同的重要一環(huán)。失業(yè)也因此成為一個(gè)重大的打擊——失去收入、增加貧困風(fēng)險(xiǎn)、身心健康受損……
英國(guó)斯特林大學(xué)工作與雇傭關(guān)系教授羅納德·麥奎德(Ronald McQuaid)撰文指出,青年失業(yè)將在多個(gè)方面對(duì)個(gè)人產(chǎn)生長(zhǎng)期傷害。首先,失業(yè)不利于年輕人今后的求職,因?yàn)楣椭鲀A向于認(rèn)為簡(jiǎn)歷中出現(xiàn)就業(yè)空窗期標(biāo)志著求職者的品質(zhì)缺陷,這將導(dǎo)致年輕人失去潛在的就業(yè)機(jī)會(huì)或只能獲得較低薪酬水平的工作。
麥奎德援引了一項(xiàng)根據(jù)英國(guó)家庭成員追蹤調(diào)查(British Household Panel Survey)數(shù)據(jù)進(jìn)行的研究發(fā)現(xiàn):該研究跟蹤了1998年18-24歲的年輕人在后續(xù)十年間的職業(yè)發(fā)展情況,發(fā)現(xiàn)在2008年薪酬水平較低或處于失業(yè)狀態(tài)的人更有可能在五年或十年前有過(guò)失業(yè)經(jīng)歷。
德勤在一篇報(bào)告中得出了相同的結(jié)論。美國(guó)全國(guó)青年縱向調(diào)查(National Longitudinal Survey of Youth)抽樣調(diào)查了一群1980-1984年間出生的年輕人。根據(jù)2011-2012年的數(shù)據(jù),在1997-2011年間,他們當(dāng)中有68%的人有過(guò)六周或更長(zhǎng)時(shí)間的失業(yè)經(jīng)歷。調(diào)查比較了這一群體、沒(méi)有失業(yè)經(jīng)歷的群體以及失業(yè)時(shí)間短于六周的群體,發(fā)現(xiàn)失業(yè)時(shí)間較長(zhǎng)群體的平均周薪(402美元)顯著低于其他人(487美元),這意味著一年超過(guò)4000美元的薪酬差距。
年輕人在職業(yè)起步期遭遇失業(yè)也無(wú)助于積累工作經(jīng)驗(yàn)、技能和自信,這種傷害可能會(huì)改變一個(gè)人對(duì)未來(lái)就業(yè)機(jī)會(huì)的預(yù)期。麥奎德認(rèn)為,和已經(jīng)發(fā)生過(guò)的失業(yè)經(jīng)歷相比,對(duì)“可能會(huì)失業(yè)”的悲觀預(yù)期更能打擊一個(gè)人的工作成就感和幸福感,“那些年輕時(shí)失業(yè)過(guò)的人會(huì)對(duì)未來(lái)懷有更深的恐懼,更有可能會(huì)遭遇反復(fù)失業(yè),且至少在短期內(nèi)會(huì)喪失幸福感?!丙溈轮赋?,求職成功與否與個(gè)人志向、求職者對(duì)工作效率的自我認(rèn)知以及社交關(guān)系網(wǎng)絡(luò)有密切關(guān)系,但如果求職者在年輕時(shí)有過(guò)失業(yè)經(jīng)歷,上述求職資源也會(huì)更有限。
同樣值得注意的,是青年失業(yè)可能招致的精神健康問(wèn)題。英國(guó)健康基金會(huì)的一篇報(bào)告指出,精神健康和失業(yè)的關(guān)系是雙向的:精神健康良好意味著一個(gè)人的就業(yè)能力良好,而失業(yè)則會(huì)導(dǎo)致壓力,長(zhǎng)期承受壓力可能會(huì)對(duì)一個(gè)人的精神健康產(chǎn)生持續(xù)負(fù)面影響,例如抑郁、焦慮和低自尊,糟糕的精神健康反過(guò)來(lái)又會(huì)損害一個(gè)人的工作能力。對(duì)于年輕人來(lái)說(shuō),由于缺乏社會(huì)支持和經(jīng)濟(jì)積累,失業(yè)帶來(lái)的心理打擊可能甚至?xí)鼜?qiáng)烈。2013年,世界衛(wèi)生組織將失業(yè)青年列入精神疾病易感人群之一。
2020年刊登于《國(guó)際精神健康系統(tǒng)期刊》(International Journal of Mental Health Systems)上的一篇論文考察了埃塞俄比亞失業(yè)青年的精神狀況。2018年,埃塞俄比亞的青年失業(yè)率高達(dá)25.3%,論文作者于2019年5月-7月調(diào)查了1452名埃塞俄比亞蓋德奧地區(qū)的失業(yè)年輕人,發(fā)現(xiàn)他們當(dāng)中30.9%處于抑郁狀況(其中56.7%為輕度抑郁,36%為中度抑郁,7.3%為重度抑郁)。研究發(fā)現(xiàn),男性身份、長(zhǎng)期失業(yè)、低自尊、社會(huì)支持匱乏、酗酒和抑郁呈強(qiáng)相關(guān)關(guān)系。
上述論文指出,青年失業(yè)不僅對(duì)青年的未來(lái),而且對(duì)整個(gè)社會(huì)有嚴(yán)重后果,“失業(yè)青年更有可能患有身體疾病,從事犯罪活動(dòng),吸煙成癮,濫用酒精或藥物。青年失業(yè)可能帶來(lái)更高的自殺、酒精中毒死亡率以及更嚴(yán)峻的精神危機(jī),如低自尊、抑郁和信心缺失?!?/p>
從老齡危機(jī)到激進(jìn)主義:對(duì)社會(huì),失業(yè)潮為何危險(xiǎn)?
處于經(jīng)濟(jì)衰退期的年輕人有可能終其一生困于較低薪酬水平的崗位中,并因此降低其終生所得;但與此同時(shí),越來(lái)越多的退休老人需要年輕勞動(dòng)力的供養(yǎng)。
德勤報(bào)告指出,隨著嬰兒潮一代步入退休年齡,美國(guó)65歲及以上人群在總?cè)丝谥械恼急仍谘杆贁U(kuò)大——2015-2020年,該群體從4800萬(wàn)人上升至5600萬(wàn)人,增幅達(dá)17%,相當(dāng)于美國(guó)總?cè)丝诘?4.8%,這一比例到2055年將上升至21.3%。美國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)(Social Security)和醫(yī)療保險(xiǎn)(Medicare)是由工資稅支撐的,由于美國(guó)退休人士的增幅高于勞動(dòng)力的增幅,社保和醫(yī)保支出從2010年開(kāi)始就超過(guò)了工資稅收入。德勤預(yù)計(jì),按照現(xiàn)行趨勢(shì)來(lái)看,美國(guó)醫(yī)療醫(yī)院保險(xiǎn)信托基金(Medicare Hospital Insurance Trust Fund)將從2030年開(kāi)始無(wú)法足額發(fā)放資金,老年和遺屬保險(xiǎn)與殘疾保險(xiǎn)信托基金(Old-Age and Survivors Insurance and Disability Insurance Trust Funds)將從2033年開(kāi)始無(wú)法足額發(fā)放資金。
青年失業(yè)和老齡化社會(huì)的雙重壓力,已成為全球許多國(guó)家亟待解決的難題,包括中國(guó)。美國(guó)作家戴三才(Zac Dychtwald)注意到,中國(guó)的人口結(jié)構(gòu)正在從“龐大的年輕人群體和頂部的少數(shù)老年人”形成的金字塔轉(zhuǎn)變?yōu)榈菇鹱炙?,中?guó)超過(guò)65歲的人口數(shù)將從2005年的1億增長(zhǎng)為2050年的3.29億,屆時(shí),中國(guó)人年齡中位數(shù)將達(dá)到46歲。當(dāng)代年輕人固然在兒時(shí)得到家庭全部的溺愛(ài)與支持,但他們也清楚,為了負(fù)擔(dān)起老齡化的中國(guó),自己需要賺更多的錢(qián),干更高附加值的工作。
“中國(guó)的未來(lái),將在很大程度上取決于他們的智力和創(chuàng)新能力,”戴三才寫(xiě)道,“(他們)將決定中國(guó)是轉(zhuǎn)型進(jìn)入持續(xù)增長(zhǎng)的新紀(jì)元,還是在日趨老齡化的人口結(jié)構(gòu)重壓下停滯不前?!?/p>
當(dāng)一代年輕人陷入收入增長(zhǎng)停滯甚至長(zhǎng)期失業(yè),失去“明天會(huì)更好”的希望時(shí),會(huì)發(fā)生什么?希臘給出了一個(gè)樣本——根據(jù)以色列國(guó)際政治記者納達(dá)夫·埃亞爾(Nadav Eyal)的觀察,在由美國(guó)創(chuàng)建的全球化體系中,安全感、身份認(rèn)同和就業(yè)機(jī)會(huì)受到威脅的希臘中產(chǎn)家庭子女,在邂逅激進(jìn)主義之后便無(wú)法自拔。
作為歐盟中實(shí)力最弱的國(guó)家之一,希臘長(zhǎng)期面臨結(jié)構(gòu)性經(jīng)濟(jì)問(wèn)題(勞動(dòng)力市場(chǎng)僵化、征稅能力低下),但因歐盟成員國(guó)的光環(huán)得以大舉借債,卻又違反歐盟成員國(guó)赤字不得超過(guò)該國(guó)GDP的3%的規(guī)定。2008年金融危機(jī)爆發(fā)后,希臘赤字高達(dá)近該國(guó)GDP的15%的事實(shí)被揭露,希臘政府無(wú)法繼續(xù)借債償還已有債務(wù),瀕臨破產(chǎn)。歐盟最終同意向希臘提供巨額資金,前提是希臘政府采取嚴(yán)酷的緊縮政策,大幅削減養(yǎng)老金、福利性開(kāi)支、教育和醫(yī)療體系開(kāi)支,希臘社會(huì)為此分裂。2008年-2016年,每100名希臘人中就有四名離開(kāi)希臘,其中大多數(shù)是年輕人。2018年,40%左右15-24歲的年輕人失業(yè)。2010年-2015年,希臘自殺率上升了40%。
一位出生于1970年代末的希臘人告訴埃亞爾,2008年走向街頭抗議的年輕人是“700歐元一代”,他們雖然有大學(xué)學(xué)位,但找不到專(zhuān)業(yè)對(duì)口的工作;即使找到了專(zhuān)業(yè)對(duì)口工作,每個(gè)月收入也不會(huì)超過(guò)700歐元,不夠養(yǎng)活自己,更別提買(mǎi)房子。他們知道好生活的模樣——中產(chǎn)時(shí)髦街區(qū)的商店櫥窗里展示著消費(fèi)社會(huì)的種種誘人之物——但他們也沮喪地意識(shí)到,“我們得到的肯定比我們父母的少?!?/p>
2015年,希臘公投拒絕歐盟的救助計(jì)劃及其配套的極端緊縮措施。越來(lái)越多的希臘人開(kāi)始相信,歐盟的救助計(jì)劃是一個(gè)精英們的騙局,(前)主流政黨則在對(duì)2015年公投的反抗失敗后意識(shí)到,對(duì)經(jīng)濟(jì)議題的實(shí)質(zhì)性辯論已沒(méi)有意義,身份認(rèn)同、民族主義和外部威脅才能激發(fā)民眾的激情與關(guān)注。在這一點(diǎn)上,右翼比左翼更有優(yōu)勢(shì),因?yàn)樯矸菡J(rèn)同是右翼信條的基礎(chǔ)。極右派別猛烈抨擊移民,稱(chēng)之為“穆斯林入侵”,還鼓吹猶太人占領(lǐng)希臘的陰謀論。自此,希臘的主流政治陣營(yíng)出現(xiàn)了民粹化趨勢(shì)。正如《逆流年代:來(lái)自反全球化運(yùn)動(dòng)一線(xiàn)的報(bào)道》一書(shū)所言,“民粹主義、極左或極右勢(shì)力最熱切的支持者不是受危機(jī)打擊最嚴(yán)重的窮人而是尚未墮入深淵但正在萬(wàn)分驚恐地俯視深淵的中產(chǎn)階級(jí)?!?/p>
參考資料:
【以色列】納達(dá)夫·埃亞爾.《逆流年代:來(lái)自反全球化運(yùn)動(dòng)一線(xiàn)的報(bào)道》.湖南文藝出版社.2021.
【美】戴三才.《中國(guó)后浪:一個(gè)美國(guó)90后視角下的中國(guó)年輕人》.中信出版集團(tuán).2021.
Mokona, H., Yohannes, K. & Ayano, G. Youth unemployment and mental health: prevalence and associated factors of depression among unemployed young adults in Gedeo zone, Southern Ethiopia. Int J Ment Health Syst 14, 61 (2020).
https://doi.org/10.1186/s13033-020-00395-2
“The Pandemic Has Damaged Youth Employment: Here’s How We Can Help”, World Economic Forum, July 15, 2021.
https://www.weforum.org/agenda/2021/07/pandemic-damaged-youth-employment/
“Unemployment and Mental Health”, The Health Foundation, April 16, 2021.
https://www.health.org.uk/publications/long-reads/unemployment-and-mental-health
“Global Employment Trend for Youth 2020”, ILO, 2020.
“Youth Unemployment: The Facts”, UNICEF, May 6, 2020.
https://gdc.unicef.org/resource/youth-unemployment-facts
“Youth Unemployment Produces Multiple Scarring Effects”, LSE, February 18, 2017.
https://blogs.lse.ac.uk/europpblog/2017/02/18/youth-unemployment-scarring-effects/
“An Unbalanced Age: Effects of Youth Unemployment on an Aging Society” , Deloitte Insights, April 30, 2015.