記者|戈振偉
7月5日，深圳人大網(wǎng)發(fā)布《深圳經(jīng)濟特區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理條例》（以下簡稱《條例》），這是國內(nèi)首部關(guān)于智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理的法規(guī)，自2022年8月1日起施行。
深圳率先填補了國內(nèi)智能網(wǎng)聯(lián)汽車法律的空白，有望為國家層面及其他城市推出相關(guān)政策提供參考，從而進一步推動L3+自動駕駛的落地。法律和政策的支持是自動駕駛商業(yè)化運營的前提。
無人駕駛汽車登記后可上路
汽車自動駕駛技術(shù)分為L0-L5六個級別。其中L3級別的定義為駕駛員不再需要手腳待命，汽車可以獨立完成幾乎全部的駕駛操作，但駕駛員仍需要保持注意力集中，以便隨時應(yīng)對可能出現(xiàn)的人工智能應(yīng)對不了的情況。
《條例》在國內(nèi)首次對智能網(wǎng)聯(lián)汽車的準(zhǔn)入登記、上路行駛等事項作出具體規(guī)定。據(jù)《條例》，智能網(wǎng)聯(lián)汽車，是指可以由自動駕駛系統(tǒng)替代人的操作在道路上安全行駛的汽車，包括有條件自動駕駛、高度自動駕駛和完全自動駕駛?cè)N類型。
其中，有條件自動駕駛和高度自動駕駛的智能網(wǎng)聯(lián)汽車，應(yīng)當(dāng)具有人工駕駛模式和相應(yīng)裝置，并配備駕駛?cè)恕?/p>
完全自動駕駛的智能網(wǎng)聯(lián)汽車可以不具有人工駕駛模式和相應(yīng)裝置，可以不配備駕駛?cè)?。但是，無駕駛?cè)说耐耆詣玉{駛智能網(wǎng)聯(lián)汽車只能在市公安機關(guān)交通管理部門劃定的區(qū)域、路段行駛。
《條例》規(guī)定，智能網(wǎng)聯(lián)汽車列入國家汽車產(chǎn)品目錄或者深圳市智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品目錄，并取得相關(guān)準(zhǔn)入后，可以銷售；經(jīng)公安機關(guān)交通管理部門登記，可以上道路行駛；經(jīng)交通運輸部門許可，可以從事道路運輸經(jīng)營活動。
智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)生交通事故后的責(zé)任劃分事關(guān)各方利益，也是社會廣泛關(guān)注的熱點問題。
《條例》規(guī)定，在有駕駛?cè)说那闆r下，可參照現(xiàn)行道路交通安全法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定來處理；在無駕駛?cè)似陂g發(fā)生交通事故造成損害，屬于該智能網(wǎng)聯(lián)汽車一方責(zé)任的，由車輛所有人、管理人承擔(dān)賠償責(zé)任。
智能網(wǎng)聯(lián)汽車作為移動的計算設(shè)備，不但能采集到各類交通參與人的個人信息、位置信息、路上行為等大量數(shù)據(jù)。美國、歐盟等發(fā)達國家和地區(qū)鑒于數(shù)據(jù)對智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用的重要作用，均高度重視車聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)保護，并予以專門規(guī)范。
《條例》也專門設(shè)置了“網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)保護”一章，禁止利用智能網(wǎng)聯(lián)汽車從事下列活動：非法收集、處理、利用個人信息；采集與本車輛行駛和交通安全無關(guān)的信息；非法采集涉及國家安全的信息。
深圳成國內(nèi)L3級自動駕駛第一城
智能網(wǎng)聯(lián)汽車屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是汽車、電子、信息通信、道路交通運輸?shù)刃袠I(yè)深度融合的新興產(chǎn)業(yè)形態(tài)，美日歐等發(fā)達經(jīng)濟體已在這一領(lǐng)域深耕多年，國內(nèi)北上廣深等城市都在加快推進智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
據(jù)了解，全球已有17個國家制定出臺專門法律法規(guī)或者修改現(xiàn)有法律法規(guī)，為智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新發(fā)展掃清法律障礙。比如德國早在2017年，就通過L3自動駕駛的相關(guān)法案，目前奔馳的L3級別自動駕駛車輛，已經(jīng)能夠在特定的道路上正常行駛了。
當(dāng)前，我國智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展面臨車輛不能入市、不能上牌、不能運營收費、車輛保險制度不完善、發(fā)生交通事故時責(zé)任認定規(guī)則不明、相關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)保護缺乏監(jiān)管等諸多法律問題。國家發(fā)改委等十一部委發(fā)布的《智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2020〕202號）也明確要求構(gòu)建系統(tǒng)完善的智能汽車法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。
銀河證券的研究報告指出，《條例》是全國首個對L3及以上級別自動駕駛權(quán)責(zé)、定義等重要議題進行詳細劃分的官方管理文件，國內(nèi)自動駕駛行業(yè)將迎來從L2＋到L3-L4的飛躍。
深圳市未來智能網(wǎng)聯(lián)交通系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心副主任孫超表示，深圳依靠成熟的產(chǎn)業(yè)鏈、智慧城市的建設(shè)與特區(qū)立法三方面的優(yōu)勢，已經(jīng)成為全國智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)競爭力第一梯隊城市。
早在2018年，深圳就以交通運輸局牽頭，與多個部門組成智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試聯(lián)席小組，推動自動駕駛落地。隨后騰訊取得深圳首個自動駕駛道路測試牌照。
截至2022年2月，深圳已開放測試道路里程約145公里，累計發(fā)放道路測試及示范應(yīng)用通知書93張，其中載人示范應(yīng)用通知書23張。
在自動駕駛領(lǐng)域，深圳除了培育出本土新興科技企業(yè)元戎啟行、裹動智駕等，還吸引了百度、小馬智行、文遠知行等國內(nèi)頭部企業(yè)在深圳落戶發(fā)展。
數(shù)據(jù)顯示，深圳涉及自動駕駛的企業(yè)達800家，其中近5年成立的就有415家。
《深圳市培育發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)集群行動計劃（2022-2025年）》提出，到2025年，深圳智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達到2000億元，形成10家以上營收超百億企業(yè)，以及20家以上營收超十億企業(yè)的戰(zhàn)略梯隊。