記者|戈振偉
7月5日,深圳人大網(wǎng)發(fā)布《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理?xiàng)l例》(以下簡稱《條例》),這是國內(nèi)首部關(guān)于智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理的法規(guī),自2022年8月1日起施行。
深圳率先填補(bǔ)了國內(nèi)智能網(wǎng)聯(lián)汽車法律的空白,有望為國家層面及其他城市推出相關(guān)政策提供參考,從而進(jìn)一步推動(dòng)L3+自動(dòng)駕駛的落地。法律和政策的支持是自動(dòng)駕駛商業(yè)化運(yùn)營的前提。
無人駕駛汽車登記后可上路
汽車自動(dòng)駕駛技術(shù)分為L0-L5六個(gè)級(jí)別。其中L3級(jí)別的定義為駕駛員不再需要手腳待命,汽車可以獨(dú)立完成幾乎全部的駕駛操作,但駕駛員仍需要保持注意力集中,以便隨時(shí)應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的人工智能應(yīng)對(duì)不了的情況。
《條例》在國內(nèi)首次對(duì)智能網(wǎng)聯(lián)汽車的準(zhǔn)入登記、上路行駛等事項(xiàng)作出具體規(guī)定。據(jù)《條例》,智能網(wǎng)聯(lián)汽車,是指可以由自動(dòng)駕駛系統(tǒng)替代人的操作在道路上安全行駛的汽車,包括有條件自動(dòng)駕駛、高度自動(dòng)駕駛和完全自動(dòng)駕駛?cè)N類型。
其中,有條件自動(dòng)駕駛和高度自動(dòng)駕駛的智能網(wǎng)聯(lián)汽車,應(yīng)當(dāng)具有人工駕駛模式和相應(yīng)裝置,并配備駕駛?cè)恕?/p>
完全自動(dòng)駕駛的智能網(wǎng)聯(lián)汽車可以不具有人工駕駛模式和相應(yīng)裝置,可以不配備駕駛?cè)恕5?,無駕駛?cè)说耐耆詣?dòng)駕駛智能網(wǎng)聯(lián)汽車只能在市公安機(jī)關(guān)交通管理部門劃定的區(qū)域、路段行駛。
《條例》規(guī)定,智能網(wǎng)聯(lián)汽車列入國家汽車產(chǎn)品目錄或者深圳市智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品目錄,并取得相關(guān)準(zhǔn)入后,可以銷售;經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門登記,可以上道路行駛;經(jīng)交通運(yùn)輸部門許可,可以從事道路運(yùn)輸經(jīng)營活動(dòng)。
智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)生交通事故后的責(zé)任劃分事關(guān)各方利益,也是社會(huì)廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)問題。
《條例》規(guī)定,在有駕駛?cè)说那闆r下,可參照現(xiàn)行道路交通安全法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定來處理;在無駕駛?cè)似陂g發(fā)生交通事故造成損害,屬于該智能網(wǎng)聯(lián)汽車一方責(zé)任的,由車輛所有人、管理人承擔(dān)賠償責(zé)任。
智能網(wǎng)聯(lián)汽車作為移動(dòng)的計(jì)算設(shè)備,不但能采集到各類交通參與人的個(gè)人信息、位置信息、路上行為等大量數(shù)據(jù)。美國、歐盟等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)鑒于數(shù)據(jù)對(duì)智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用的重要作用,均高度重視車聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)保護(hù),并予以專門規(guī)范。
《條例》也專門設(shè)置了“網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)保護(hù)”一章,禁止利用智能網(wǎng)聯(lián)汽車從事下列活動(dòng):非法收集、處理、利用個(gè)人信息;采集與本車輛行駛和交通安全無關(guān)的信息;非法采集涉及國家安全的信息。
深圳成國內(nèi)L3級(jí)自動(dòng)駕駛第一城
智能網(wǎng)聯(lián)汽車屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),是汽車、電子、信息通信、道路交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)深度融合的新興產(chǎn)業(yè)形態(tài),美日歐等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體已在這一領(lǐng)域深耕多年,國內(nèi)北上廣深等城市都在加快推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
據(jù)了解,全球已有17個(gè)國家制定出臺(tái)專門法律法規(guī)或者修改現(xiàn)有法律法規(guī),為智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新發(fā)展掃清法律障礙。比如德國早在2017年,就通過L3自動(dòng)駕駛的相關(guān)法案,目前奔馳的L3級(jí)別自動(dòng)駕駛車輛,已經(jīng)能夠在特定的道路上正常行駛了。
當(dāng)前,我國智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展面臨車輛不能入市、不能上牌、不能運(yùn)營收費(fèi)、車輛保險(xiǎn)制度不完善、發(fā)生交通事故時(shí)責(zé)任認(rèn)定規(guī)則不明、相關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)保護(hù)缺乏監(jiān)管等諸多法律問題。國家發(fā)改委等十一部委發(fā)布的《智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略》(發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2020〕202號(hào))也明確要求構(gòu)建系統(tǒng)完善的智能汽車法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。
銀河證券的研究報(bào)告指出,《條例》是全國首個(gè)對(duì)L3及以上級(jí)別自動(dòng)駕駛權(quán)責(zé)、定義等重要議題進(jìn)行詳細(xì)劃分的官方管理文件,國內(nèi)自動(dòng)駕駛行業(yè)將迎來從L2+到L3-L4的飛躍。
深圳市未來智能網(wǎng)聯(lián)交通系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心副主任孫超表示,深圳依靠成熟的產(chǎn)業(yè)鏈、智慧城市的建設(shè)與特區(qū)立法三方面的優(yōu)勢(shì),已經(jīng)成為全國智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)競爭力第一梯隊(duì)城市。
早在2018年,深圳就以交通運(yùn)輸局牽頭,與多個(gè)部門組成智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試聯(lián)席小組,推動(dòng)自動(dòng)駕駛落地。隨后騰訊取得深圳首個(gè)自動(dòng)駕駛道路測(cè)試牌照。
截至2022年2月,深圳已開放測(cè)試道路里程約145公里,累計(jì)發(fā)放道路測(cè)試及示范應(yīng)用通知書93張,其中載人示范應(yīng)用通知書23張。
在自動(dòng)駕駛領(lǐng)域,深圳除了培育出本土新興科技企業(yè)元戎啟行、裹動(dòng)智駕等,還吸引了百度、小馬智行、文遠(yuǎn)知行等國內(nèi)頭部企業(yè)在深圳落戶發(fā)展。
數(shù)據(jù)顯示,深圳涉及自動(dòng)駕駛的企業(yè)達(dá)800家,其中近5年成立的就有415家。
《深圳市培育發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)集群行動(dòng)計(jì)劃(2022-2025年)》提出,到2025年,深圳智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達(dá)到2000億元,形成10家以上營收超百億企業(yè),以及20家以上營收超十億企業(yè)的戰(zhàn)略梯隊(duì)。