記者｜馬悅?cè)?/p>

因?qū)嵤艛嘈袨?，陜西省水泥協(xié)會(huì)及13家水泥企業(yè)被罰。

7月9日，陜西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局網(wǎng)站通報(bào)稱，依據(jù)《反壟斷法》，對(duì)陜西省水泥協(xié)會(huì)及13家水泥企業(yè)達(dá)成并實(shí)施壟斷協(xié)議的違法行為作出行政處罰，責(zé)令當(dāng)事人停止違法行為，共處罰款約4.51億元。

同時(shí)，陜西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局向這些企業(yè)發(fā)出《行政指導(dǎo)書》，提出12條行政指導(dǎo)意見(jiàn)，要求它們嚴(yán)格對(duì)照《反壟斷法》進(jìn)行全面整改。

涉事企業(yè)包括堯柏特種水泥集團(tuán)有限公司、陜西金隅冀東水泥經(jīng)貿(mào)有限公司、冀東海德堡（涇陽(yáng)）水泥有限公司、冀東海德堡（扶風(fēng)）水泥有限公司、陜西聲威建材集團(tuán)有限公司、銅川聲威建材有限責(zé)任公司、陜西生態(tài)水泥股份有限公司、禮泉海螺水泥有限責(zé)任公司、乾縣海螺水泥有限責(zé)任公司、陜西銅川鳳凰建材有限公司、寶雞市眾喜金陵河水泥有限公司、寶雞眾喜鳳凰山水泥有限公司和千陽(yáng)海螺水泥有限責(zé)任公司。

其中，陜西金隅冀東水泥經(jīng)貿(mào)有限公司等三家公司為上市公司冀東水泥（000401.SZ）旗下公司；禮泉海螺水泥有限責(zé)任公司等六家公司為海螺水泥（600585.SH）旗下公司。

海螺水泥為國(guó)內(nèi)最大的水泥生產(chǎn)商，被稱為“水泥茅”；冀東水泥成立于唐山，是國(guó)內(nèi)北方重要的水泥廠商。

據(jù)陜西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布的《陜西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰決定書》，2019年5月，陜西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局從多個(gè)途徑收到反映陜西省水泥協(xié)會(huì)組織水泥行業(yè)企業(yè)聯(lián)合漲價(jià)的舉報(bào)。同年7月，正式立案調(diào)查。

經(jīng)調(diào)查后，陜西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)現(xiàn)，2017年7月-2019年3月期間，涉案水泥企業(yè)在陜西省水泥協(xié)會(huì)組織或自發(fā)組織的行業(yè)會(huì)議、聚會(huì)、微信聊天等活動(dòng)中，多次商議水泥產(chǎn)品的銷售價(jià)格并達(dá)成一致，隨后在統(tǒng)一時(shí)間實(shí)施了相同或相近幅度的漲價(jià)行為。

上述13家涉案企業(yè)的銷售區(qū)域主要分布在陜西省關(guān)中區(qū)域的西安、寶雞、咸陽(yáng)、銅川、渭南等五市。

水泥受運(yùn)輸成本等因素的限制，一般運(yùn)輸距離為150公里左右，如果超出運(yùn)輸范圍產(chǎn)品將不具有經(jīng)濟(jì)性，因此存在地理區(qū)域限制。其他地域與陜西省關(guān)中區(qū)域不具有緊密替代關(guān)系，構(gòu)成獨(dú)立的商品市場(chǎng)。

據(jù)界面新聞查詢，2017年-2019年3月，水泥價(jià)格走勢(shì)較為平穩(wěn)，全國(guó)水泥均價(jià)多在400元/噸-450元/噸。

陜西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局稱，上述違法行為排除、限制了陜西省關(guān)中地區(qū)水泥市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，破壞建材行業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，損害消費(fèi)者利益和社會(huì)公共利益。

上述13家涉案企業(yè)上述行為違反了《反壟斷法》第十三條“禁止具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者達(dá)成固定或者變更商品價(jià)格”的規(guī)定，陜西省水泥協(xié)會(huì)上述行為違反了《反壟斷法》第十六條“行業(yè)協(xié)會(huì)不得組織本行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者從事本章禁止的壟斷行為”的規(guī)定。

去年以來(lái)，水泥行業(yè)已多次出現(xiàn)企業(yè)因壟斷被罰情形。