文丨華商韜略 周瑞華
“Can do，Chengdu”。
2013年6月，美國紐約時(shí)代廣場反復(fù)播放著的這句slogan，把一座中國西部城市推到世界面前。這座城市就是成都，從那時(shí)到現(xiàn)在，它的口號都是：
成都，都成（Chengdu，Can do）。
這句slogan并非成都獨(dú)創(chuàng)，它最早出現(xiàn)在英特爾成都工廠的文化墻上。
2003年，英特爾宣布其全球第五大制造基地落戶成都。第二年4月，一期大型芯片封裝測試工廠在成都高新區(qū)開工奠基。
當(dāng)時(shí)的成都高新區(qū)，還是一片荒蕪，英特爾此前在全球8個(gè)國家考察過10座城市，成都是最沒有競爭力的。
在工廠奠基儀式上，時(shí)任英特爾首席執(zhí)行官克瑞格·貝瑞特道出了落戶成都的原因：獨(dú)特的戰(zhàn)略地位。
當(dāng)時(shí)，國家的“西部大開發(fā)戰(zhàn)略”剛啟動，作為西部核心城市之一，成都不僅吸引了來自全球的注意力，還有從中央到四川省的資源扶持，以及人才。
因此，盡管成都當(dāng)時(shí)條件相對有限，英特爾依然十分看好成都。
工廠建成之后，為了鼓勵(lì)員工扎根成都，他們在公司的文化墻上，寫下了一句響亮的口號——Chengdu，Can do，翻譯過來就是：成都，都成。
20年過去了，成都分公司已經(jīng)是英特爾全球最大的芯片封測中心之一。每一秒，這里都生產(chǎn)出十多顆芯片。
如今，英特爾全球一半以上的移動處理器，70%以上的晶片半成品，都是“成都造”。換句話說，全球每兩臺電腦中，就有一臺裝著一顆“成都造”英特爾芯。
企業(yè)興，則城市興。英特爾在成都的飛速發(fā)展，也見證了成都的崛起。
2020年，全球權(quán)威城市評級機(jī)構(gòu)GaWC（全球化與世界城市）發(fā)布《世界城市名冊2020》，在這個(gè)全球城市分級排名中，成都是唯一獲得β+評級的中國城市。
換算成中國的概念，“β+”代表成都是新一線城市中最能打的，排在它之前的，是α檔的北上廣深。
如果說，這個(gè)評級還太抽象，那更多的數(shù)據(jù)和事實(shí)，則讓成都到底有多牛更加具象：
成都是繼上海、西安、無錫之后的中國IC第四城，其集成電路產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模突破2萬億元，規(guī)模居中西部第一；
成都也是中國的互聯(lián)網(wǎng)第四城，早在十幾年前，騰訊、阿里、京東等互聯(lián)網(wǎng)大廠，都把成都作為向西部發(fā)展的第一站，在這里扎堆設(shè)立西部總部；尤其是現(xiàn)象級手游“王者榮耀”橫空出世之后，成都更是坐穩(wěn)了“手游之都”的位置；
2021年，成都常住人口突破2000萬，成為繼北京、上海和重慶之后，第四個(gè)人口破兩千萬的超大城市；
在第一財(cái)經(jīng)發(fā)布的《城市商業(yè)魅力排行榜》中，成都連續(xù)8年穩(wěn)居新一線城市首位，北上廣深之后的“第五城”地位呼之欲出；
2021年，成都市GDP已經(jīng)逼近2萬億元，排在第七，是2003年英特爾宣布落戶時(shí)成都GDP1800億元的11倍。
20年時(shí)間，成都是如何實(shí)現(xiàn)逆襲的？
2001年，126名中央國家機(jī)關(guān)和中管企業(yè)干部被選中，成為第一批到西部地區(qū)掛職的干部。
就在他們到西部掛職的前一年，IBM、波音、日本萬紅株式會社等50多家全球500強(qiáng)企業(yè)，以及近百家國內(nèi)企業(yè)，都跑到成都，參加在這里舉辦的第一屆“西部論壇”。
自改革開放之后，中國的東西部發(fā)展存在明顯差異。
這也是改革開放“總設(shè)計(jì)師”鄧小平的“設(shè)計(jì)”——東部沿海地區(qū)先發(fā)展起來，發(fā)展到一定程度，再拿出更多力量，幫助內(nèi)地發(fā)展。
到20世紀(jì)末，東部已發(fā)展起來，東部沿海的上海、浙江、江蘇、山東、廣東等發(fā)達(dá)省市，人口與西部大體相當(dāng)，但GDP卻是西部的2.5倍以上。西部發(fā)展，因此被提上日程。
2000年在成都舉辦的西部論壇，不僅拉開了西部開發(fā)的大幕，也把西部最有影響力城市之一的成都，推到了鎂光燈下。
但當(dāng)時(shí)的成都，更多還以好吃好喝與好玩的形象聞名，與現(xiàn)代科技產(chǎn)業(yè)沒有太大關(guān)系。給人的印象往往就是吃著火鍋唱著歌，提到當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，首先想到的也是賣飼料和養(yǎng)豬的新希望。
成都地處成都平原的腹地，背靠青藏高原，沃野千里，自古就有“天府之國”的美稱。因?yàn)樯钐惨荩恢庇兄吧俨蝗氪ā钡墓庞?xùn)。
新中國早期，成都拿得出手的工業(yè)，只有“三根半煙囪”——“三根煙囪”指的是一家啟明電燈公司、一家軍工廠和一家造幣廠，剩下的“半根”是一家火柴廠。
即便后來在“三線建設(shè)”中承接了一部分工業(yè)，成都工業(yè)產(chǎn)業(yè)硬實(shí)力也一直都不如重慶。以至于“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略實(shí)施之初，有媒體將成都稱作“第四城”時(shí)，全國人民都笑了。
安逸的成都第一次有危機(jī)感，是在1997年。
這年，隔壁的重慶和四川分家，宣布成立直轄市。重慶這一分家，不光帶走了四川30%的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，以及27%的人口規(guī)模，還成了四川的“對手”，也讓成都不能再“安逸”。
以汽車產(chǎn)業(yè)為例，重慶帶走了四川80%的汽車工業(yè)產(chǎn)值，和整條汽車產(chǎn)業(yè)鏈。相關(guān)企業(yè)在西部投資建廠，首先想到的是產(chǎn)業(yè)鏈完整的重慶，基本上沒成都什么事兒。
面對新重慶，四川要雄起，就指著省會成都了。
西部大開發(fā)，就是成都千載難逢的彎道超車機(jī)會。成都地處“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的重要交匯節(jié)點(diǎn)，也是實(shí)施西部開發(fā)的戰(zhàn)略支點(diǎn)。
1999年，國務(wù)院就確定成都為西南地區(qū)的中心城市；西部大開發(fā)之后，四川省也提出“依托成都構(gòu)建成都平原經(jīng)濟(jì)圈，帶動四川發(fā)展”。
言外之意，是要成都在西部大開發(fā)中帶好頭，發(fā)揮示范作用。
后來，策劃人王志綱還畫了一張“張弓搭箭圖”，更形象地展示出成都在西部大開發(fā)中的作用：
東部的長江三角洲、珠江三角洲和京津唐猶如一張強(qiáng)勁的弓，奠定了中國的綜合實(shí)力，而長江流域經(jīng)濟(jì)帶，就是那支箭。這支箭的射程有多遠(yuǎn)，取決于它的支點(diǎn)，也就是西部，而西部之城，又要看成都。
擺在成都面前的問題是：怎么抓住這個(gè)機(jī)會？
成都市政府搞活經(jīng)濟(jì)，概括起來就是四個(gè)字：安居樂業(yè)。
在過去，成都的定位，是四川省的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，放在西部開發(fā)大背景下，則必須從“西部經(jīng)濟(jì)核心增長極”這個(gè)定位，來思考城市定位和產(chǎn)業(yè)布局，并推動成都強(qiáng)化其科技、金融、商貿(mào)中心和交通通信樞紐的地位。
基于這個(gè)定位下，成都做的第一件事，就是“請出去，引進(jìn)來”：把污染大、低端的傳統(tǒng)企業(yè)“請出去”，把高科技、高端制造企業(yè)“引進(jìn)來”。
那幾年，老成都人記憶中的攀成鋼、420廠、紅光電子管廠、水泥廠，都搬出了成都，它們原來的地址上，后來都冒出來一座座文創(chuàng)園、千億級的產(chǎn)業(yè)新城。
為了給更多的高新產(chǎn)業(yè)“騰地兒”，成都還“砸掉”了城鄉(xiāng)之間的那堵“墻”，通過統(tǒng)一規(guī)劃用地，搭建公共設(shè)施，一改過去農(nóng)村用地極為浪費(fèi)“小、散、亂”局面，一下子節(jié)省出75%的空間。
2002年，成都城市建成面積228.11平方公里，三環(huán)才剛剛通車。到2021年，成都已經(jīng)向外延伸到了七環(huán)，市轄區(qū)建設(shè)面積翻了6倍，達(dá)到1421.6平方公里。十年時(shí)間里，成都軌道交通突破500公里，覆蓋全部11個(gè)市轄區(qū)。
騰出來的空間，除了用于改善居民居住環(huán)境外，成都還陸續(xù)引進(jìn)了英特爾、德州儀器、戴爾、雪鐵龍、吉利等企業(yè)。
到2015年，成都經(jīng)濟(jì)總量站上了萬億臺階，躍升至全國第7名，但拋開規(guī)模來看成都經(jīng)濟(jì)，不足也很明顯：
缺乏領(lǐng)軍企業(yè)，科技含量不高，《財(cái)富》世界500強(qiáng)企業(yè)榜，成都無一上榜。
2015年，成都人均GDP6.06萬元，不僅低于北上廣深等一線城市，也不及東部沿海的泉州、東莞、福州、佛山等二線城市。僅排在第56位。
增長不能光靠傳統(tǒng)的“攤大餅”方式做大規(guī)模，更要靠產(chǎn)業(yè)升級和創(chuàng)新來驅(qū)動。為此，2017年，成都規(guī)劃了一個(gè)“5+5+1”的現(xiàn)代化開放型產(chǎn)業(yè)體系，重點(diǎn)圍繞先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新經(jīng)濟(jì)。
其中，先進(jìn)制造業(yè)，以電子信息、裝備制造、醫(yī)藥健康、新型材料以及綠色食品產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展會展經(jīng)濟(jì)、金融服務(wù)、文旅產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流和生活服務(wù)業(yè)等五大領(lǐng)域；新經(jīng)濟(jì)著重圍繞智慧城市、智能經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合。
“5+5+1”之下，成都開始新一輪產(chǎn)業(yè)蛻變，其中變化最大的當(dāng)屬先進(jìn)制造業(yè)。
譚里民是一汽大眾成都分公司的高級維修技師。他從業(yè)16年，因?yàn)橄矚g搞技術(shù)創(chuàng)新，被稱為車間創(chuàng)新能手。他曾將一汽大眾成都分公司速騰汽車車身表面漆的涂裝時(shí)間，從98秒縮短到93秒。摳出來的5秒，將速騰汽車的日產(chǎn)量，從1150臺增加到1200臺，成為當(dāng)時(shí)國內(nèi)最高產(chǎn)的汽車生產(chǎn)線。
譚里民也因此獲“成都工匠”、首席技師工作室?guī)ь^人等稱號。
首席技師制度、成都工匠是成都為落實(shí)“5+5+1”推出的人才培養(yǎng)機(jī)制。2016年，成都籌建中國（成都）人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，推出“企業(yè)提需求-高校院所出編制-政府給支持”的聯(lián)合引才機(jī)制，匹配企業(yè)人才需求。
人才之外，成都還把“建圈強(qiáng)鏈”寫進(jìn)了黨代會報(bào)告，聚焦20個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)“建圈”，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)鏈”，一條重要產(chǎn)業(yè)鏈配一位市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任鏈長、一套“政策工具包”。由鏈長統(tǒng)籌資源要素，為產(chǎn)業(yè)搭建一個(gè)以政府背書的交流平臺。
今年1月，空中客車公司飛機(jī)循環(huán)利用項(xiàng)目落戶成都，這是一個(gè)圍繞退役飛機(jī)資源而打造的飛機(jī)拆解、回收解決方案的示范項(xiàng)目。該項(xiàng)目的落地，正是受益于“建圈強(qiáng)鏈”，它的落成將打造成都航空工業(yè)領(lǐng)域的循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)圈，加速成都航空產(chǎn)業(yè)升級。
到目前，成都已在“5+5+1”之下，形成了涵蓋38個(gè)行業(yè)、184個(gè)行業(yè)細(xì)類的綜合性工業(yè)體系，擁有電子信息、汽車制造、高端軟件、生物醫(yī)藥、新型材料、能源環(huán)保等十大千億產(chǎn)業(yè)集群。
這個(gè)產(chǎn)業(yè)體系，共同撐起了成都2萬億元的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，推動成都向“第五城”，又邁進(jìn)一步。
2020年，銀隆新能源（成都）產(chǎn)業(yè)園接到一個(gè)數(shù)十輛新能源公交車的訂單，采購方為重慶市江津區(qū)。這意味著，“成都造”新能源商務(wù)車進(jìn)入重慶市場。
幾乎同一時(shí)間，重慶市發(fā)展改革委合作處的一級調(diào)研員盧小普，到四川省發(fā)展改革委掛職，擔(dān)任四川省發(fā)展改革委推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)統(tǒng)籌處副處長。
成渝之間合作頻繁，而過去，圍繞著美食、文化、方言，再到究竟誰是“西南第一城”，成渝之間從民間到官方，都在暗暗較勁。
2004年，一群自稱“巴虎”的重慶人在新華網(wǎng)城市論壇發(fā)帖《48小時(shí)成都印象》，以圖片形式“揭露”成都街頭“亂象”，成都人則迅速以《48小時(shí)重慶印象》回懟，雙方展開“激戰(zhàn)”。這場成渝之爭火速走紅，破了當(dāng)時(shí)新華網(wǎng)城市論壇紀(jì)錄，甚至還驚動了兩地政府領(lǐng)導(dǎo)。
但無論從國家戰(zhàn)略層面，還是各自的發(fā)展，成渝合作與互補(bǔ)，共同發(fā)展才是正道。
成都、重慶，不僅經(jīng)濟(jì)總量大，人口規(guī)模也都領(lǐng)先全國絕大多數(shù)城市。而且雙城同處在承東啟西、連接南北的區(qū)位優(yōu)勢。成渝雙城協(xié)同發(fā)展，增強(qiáng)合作，將更大程度輻射和拉動西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)，成為我國西部新的增長極。
2020年1月3日，中央財(cái)經(jīng)委員會第六次會議決定，大力推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈由此上升至國家戰(zhàn)略，是繼長三角、京津冀和粵港澳大灣區(qū)三大增長極之后，中國經(jīng)濟(jì)的“第四增長極”。
2021年10月，中共中央、國務(wù)院正式印發(fā)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》（簡稱：綱要），成渝地區(qū)在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略大局中的地位與角色進(jìn)一步得到明確與彰顯。
《綱要》提出了推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的9項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，包括：構(gòu)建雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展新格局、合力建設(shè)現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、協(xié)同建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、共建具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心、打造富有巴蜀特色的國際消費(fèi)目的地、共筑長江上游生態(tài)屏障、聯(lián)手打造內(nèi)陸改革開放高地、共同推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展、強(qiáng)化公共服務(wù)共建共享等。
《綱要》之后，成都和重慶加速深度融合與協(xié)調(diào)發(fā)展。從基礎(chǔ)設(shè)施“連線成網(wǎng)”到攜手構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，共下“一盤棋”。
其中，很重要一點(diǎn)，就是產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)與協(xié)同，共同培育更強(qiáng)更大的產(chǎn)業(yè)集群。
以汽車產(chǎn)業(yè)為例。川渝兩地共有汽車整車企業(yè)45家，零部件企業(yè)1600多家，汽車年產(chǎn)量近300萬輛，占全國總量的12%。雙方的優(yōu)勢又各有側(cè)重，比如，重慶整車品牌多，但在電池材料、大功率電池包領(lǐng)域，成都擁有明顯優(yōu)勢。
為此，重慶市經(jīng)信委和四川省經(jīng)信廳搭建汽車產(chǎn)業(yè)鏈工序信息對接平臺，對接兩地車企供需，從而提升新能源汽車產(chǎn)業(yè)的深度融合。
2021年，汽車座椅行業(yè)龍頭重慶延鋒安道拓急需一批塑料配件，在對接平臺上發(fā)布消息幾天后，就接到四川一家企業(yè)的合作意向，從發(fā)布信息到達(dá)成合作，僅用了一周時(shí)間。
通過信息資源共享，成渝兩地的汽車產(chǎn)業(yè)融合度進(jìn)一步提升。
如今，一汽大眾成都分公司生產(chǎn)的捷達(dá)城市多功能越野車上，安裝著重慶企業(yè)生產(chǎn)的腳踏板、天窗等零配件；重慶生產(chǎn)的汽車上，不少零部件來自成都西菱動力、天興儀表、博世傳感等企業(yè)。
除汽車產(chǎn)業(yè)之外，成渝之間的融合、協(xié)同，還滲透到電子信息、裝備制造、消費(fèi)品、生物醫(yī)藥等眾多產(chǎn)業(yè)，一起做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群。
成渝協(xié)同，還體現(xiàn)在對外招商上。
2020年，重慶市招商投資促進(jìn)局與四川省經(jīng)濟(jì)合作局簽署《成渝地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同招商戰(zhàn)略合作協(xié)議》，并成立兩地產(chǎn)業(yè)協(xié)同招商領(lǐng)導(dǎo)小組，定期交換投資數(shù)據(jù)、協(xié)同招商工作。
這意味著，成渝招商從過去的“拳拳相對”到現(xiàn)在的共謀一盤棋。
2021年6月17日，成渝第一次跨地域聯(lián)合招商——成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈全球投資推介會在上海舉行。
不同于以往招商會的“針鋒相對”和“各說各話”，這次兩地挑選了各自的3個(gè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，整合打包，整體對外推介。這既是對自身產(chǎn)業(yè)的更好定位與發(fā)展，又有利于精準(zhǔn)招商，互補(bǔ)協(xié)同。
除了產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)動、協(xié)同，“雙城記”也擴(kuò)大了成渝人的“生活圈”。
交通上，生活在成渝的人，搭乘成渝“復(fù)興號”，62分鐘即可抵達(dá)300多公里之外的另一座城市。市政服務(wù)配套上，成渝已實(shí)現(xiàn)了住房公積金互認(rèn)、公交地鐵“一卡通”互聯(lián)互通，“居住在成都、工作在重慶”和“居住在重慶，工作在成都”，已可成為現(xiàn)實(shí)。
“雙城”協(xié)同效應(yīng)也在顯現(xiàn)。
2021年，成渝地雙城經(jīng)濟(jì)圈地區(qū)開工重大項(xiàng)目40個(gè)，總投資1054.5億元，規(guī)模以上工業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達(dá)到25052.9億元，同比增長19.5%，生產(chǎn)總值73919.2億元，經(jīng)濟(jì)總量占全國6.5%，占西部地區(qū)30.8%，同比增長8.5%，增速高于四川省和重慶市平均水平。
《成渝綱要》指出，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，是構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的一項(xiàng)重大舉措……到2035年，成渝要建成實(shí)力雄厚、特色鮮明的雙城經(jīng)濟(jì)圈，成為具有國際影響力的活躍增長極和強(qiáng)勁動力源。
這一目標(biāo)下，成都，未來更可期。
[1]《成都蛻變：從“三根半煙囪”到新經(jīng)濟(jì)“機(jī)會之城”》微成都
[2]《建圈強(qiáng)鏈助推成都制造》瞭望東方周刊
[3]《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)一周年，這一年細(xì)數(shù)川渝合作之變》四川日報(bào)
[4]《從“對手”到“隊(duì)友”：川渝“抱團(tuán)出擊”首次聯(lián)袂跨地域招商》澎湃新聞
[5]《“5+5+1”這些數(shù)字背后是成都高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)濟(jì)的雄心》成都發(fā)展改革