記者 | 席菁華
能源安全是關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問(wèn)題，確保能源安全始終是中國(guó)做好能源工作的首要任務(wù)。
10月16日，中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)開(kāi)幕，習(xí)近平總書(shū)記代表第十九屆中央委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告時(shí)強(qiáng)調(diào)，增強(qiáng)維護(hù)國(guó)家安全能力，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)，確保能源資源安全。
二十大報(bào)告提出，要積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。立足國(guó)內(nèi)能源資源稟賦，堅(jiān)持先立后破，有計(jì)劃分步驟實(shí)施碳達(dá)峰行動(dòng)。完善能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控，重點(diǎn)控制化石能源消費(fèi)，逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”制度。
此外，深入推進(jìn)能源革命，加強(qiáng)煤炭清潔高效利用，加大油氣資源勘探開(kāi)發(fā)和增儲(chǔ)上產(chǎn)力度，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，統(tǒng)籌水電開(kāi)發(fā)和生態(tài)保護(hù)，積極安全有序發(fā)展核電，加強(qiáng)能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷(xiāo)體系建設(shè)，確保能源安全。
二十大報(bào)告還提出，完善碳排放統(tǒng)計(jì)核算制度，健全碳排放權(quán)市場(chǎng)交易制度。提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。積極參與應(yīng)對(duì)氣候變化全球治理。
10月17日，二十大新聞中心舉辦記者招待會(huì)，國(guó)家能源局黨組成員、副局長(zhǎng)任京東在答記者問(wèn)中也再度重申，要守住能源安全底線。
任京東表示，中國(guó)能源自給率保持在80%以上，不僅經(jīng)受住了新冠肺炎疫情、重大自然災(zāi)害等方面的嚴(yán)峻考驗(yàn)，而且有力應(yīng)對(duì)了國(guó)際能源價(jià)格動(dòng)蕩對(duì)國(guó)內(nèi)發(fā)展的傳導(dǎo)影響，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的能源保障。
任京東提出，要充分發(fā)揮煤炭的壓艙石作用和煤電的基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)性作用，大力提升油氣勘探開(kāi)發(fā)力度，提升油氣供給能力，不斷完善油氣進(jìn)口保障體系。
同時(shí)，進(jìn)一步建立健全煤炭石油的儲(chǔ)備體系，加快儲(chǔ)備庫(kù)和液化天然氣接收站等設(shè)施建設(shè)，確保能源供應(yīng)保持合理的彈性裕度。
煤電是當(dāng)前中國(guó)電力系統(tǒng)中最重要的支撐性電源。至2021年底，全國(guó)煤電裝機(jī)11.1億千瓦，占比46.7%，提供了全國(guó)六成的發(fā)電量，支撐超七成的電網(wǎng)高峰負(fù)荷。目前，中國(guó)石油、天然氣的對(duì)外依存度較高，分別為70%和40%。
“力爭(zhēng)到2025年國(guó)內(nèi)能源的年綜合生產(chǎn)能力達(dá)到46億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上水平”，任京東表示。
近年來(lái)，中國(guó)油氣儲(chǔ)備能力穩(wěn)定提升，原油產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)連續(xù)三年增產(chǎn)，天然氣產(chǎn)量連續(xù)五年增產(chǎn)超過(guò)100億立方米。今年1-8月，全國(guó)煤炭產(chǎn)量29.3億噸，同比增長(zhǎng)11%。
今年夏季，極端高溫和極端干旱天氣相疊加，導(dǎo)致中國(guó)西南地區(qū)出現(xiàn)用電緊張。今年5月，國(guó)常會(huì)提出，“決不允許出現(xiàn)拉閘限電”。
北方地區(qū)正在陸續(xù)進(jìn)入冬季供暖，任京東指出，要堅(jiān)決保障人民群眾生產(chǎn)生活的用能安全，多措并舉增強(qiáng)能源供應(yīng)。
目前，全國(guó)統(tǒng)調(diào)電廠的存煤保持在1.7億噸以上，較去年同期增加了約一倍，處于歷史最高水平。為壓實(shí)電力供應(yīng)保障基本盤(pán)，中國(guó)煤電項(xiàng)目核準(zhǔn)已開(kāi)閘。今年7月以來(lái)，煤電開(kāi)工指標(biāo)層層遞增。界面新聞獲悉，今年9月，國(guó)家發(fā)改委召開(kāi)了煤炭保供會(huì)議，提出新開(kāi)工火電項(xiàng)目1.65億千瓦。
任京東表示，要建立健全煤炭、油氣、電力等供需的預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急保障電源、管網(wǎng)互聯(lián)互通等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，提升區(qū)域互濟(jì)、多能互補(bǔ)水平，強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段能源安全供應(yīng)。
還需做細(xì)做實(shí)保供方案，實(shí)行全國(guó)煤炭產(chǎn)量日調(diào)度機(jī)制和價(jià)格庫(kù)存監(jiān)測(cè)機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)煤炭企業(yè)產(chǎn)量直接調(diào)度，督促各類(lèi)電源機(jī)組應(yīng)開(kāi)盡開(kāi)，充分釋放各類(lèi)大電網(wǎng)庫(kù)省區(qū)供給能力。
此外，應(yīng)簽訂壓實(shí)煤炭安全保供責(zé)任書(shū)，對(duì)有關(guān)省區(qū)完成產(chǎn)量、調(diào)輸量進(jìn)行激勵(lì)和約束。
任京東還表示，要全面構(gòu)建風(fēng)、光、水、核等清潔能源供應(yīng)體系，扎實(shí)推動(dòng)水電、核電等重大工程建設(shè)，將加快推進(jìn)西南大型水電站建設(shè)。
此外，統(tǒng)籌推進(jìn)以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)光電基地的建設(shè)，因地制宜，發(fā)展生物質(zhì)能、地?zé)?/span> 能等其他可再生能源。同時(shí)，大力發(fā)展抽水蓄能電站，不斷提升系統(tǒng)的調(diào)節(jié)能力。
積極安全有序發(fā)展核電已成為2022年核電發(fā)展的主基調(diào)。今年以來(lái)，中國(guó)核電核準(zhǔn)明顯提速，至今已核準(zhǔn)五個(gè)核電項(xiàng)目，共計(jì)十臺(tái)核電機(jī)組，成為自2011年福島核事故以來(lái)中國(guó)核電項(xiàng)目核準(zhǔn)最多的一年。
大型風(fēng)光基地建設(shè)是中國(guó)“十四五”新能源發(fā)展的重中之重。去年以來(lái)，中國(guó)已啟動(dòng)兩批大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)，總規(guī)模達(dá)547.05 GW。
任京東重申，中國(guó)確保到2025年非化石能源的消費(fèi)比重達(dá)到20%左右，到2030年達(dá)到25%左右。