記者 辛圓

國務院總理李克強周日代表國務院向十四屆全國人大一次會議作政府工作報告，報告中提到，2023年國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增長目標定在5%左右。分析師表示，這一目標既釋放了經(jīng)濟基本面向上修復的信號，也考慮到了今年經(jīng)濟運行中存在的潛在挑戰(zhàn)。

5%左右的經(jīng)濟增長目標基本符合市場預期。此前，接受界面新聞采訪的分析師預計，今年政府工作報告可能將GDP增長目標設在5%左右或5-5.5%的區(qū)間。

2022年，受疫情沖擊、房地產(chǎn)市場走弱等一系列因素影響，中國經(jīng)濟增速大幅回落至3%。

上海財經(jīng)大學公共政策與治理研究院首席專家楊暢對界面新聞說，在2022年末中國優(yōu)化調(diào)整疫情防控措施之后，經(jīng)濟基本面已經(jīng)進入修復通道。5%左右的增長目標有利于釋放持續(xù)推動經(jīng)濟基本面向上修復的信號，也有利于逐步恢復企業(yè)端和居民端信用擴張的信心，保持社會大局穩(wěn)定。 

仲量聯(lián)行大中華區(qū)首席經(jīng)濟學家龐溟表示，5%左右的目標反映了實事求是的態(tài)度，有利于保持宏觀政策連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性。既為就業(yè)、物價、經(jīng)濟政策等預期目標提供了參照系和錨定，又為抓住窗口期、機遇期、攻堅期穩(wěn)中求進、奮力沖刺留出充足空間，還為接下來經(jīng)濟增長有可能繼續(xù)面臨的若干風險點與不確定性留有余地。

“考慮到每1個百分點的GDP增長約能創(chuàng)造新增就業(yè)200萬至220萬人，今年1200萬人的城鎮(zhèn)新增就業(yè)目標，也要求GDP保持5%以上的增速?！彼a充道。

粵開證券首席經(jīng)濟學家羅志恒表示，經(jīng)濟增速目標要基于經(jīng)濟潛力和內(nèi)外部約束條件，5%左右的經(jīng)濟增速目標既能夠發(fā)揮出目標的信號和引導意義，還有利于提振信心。

他進一步指出，從今年的經(jīng)濟增長動能來看，主要呈現(xiàn)外需向內(nèi)需切換；從主要支撐力量來看，基建占主導；從邊際力量來看，房地產(chǎn)投資和消費拖累作用放緩。從運行節(jié)奏來看，第一季度是低點，第二季度因經(jīng)濟恢復及低基數(shù)因素，將是全年經(jīng)濟運行高點，同比增速或超7%，第三、第四季度略有回落。

英大證券研究所所長鄭后成認為，2012年以來，我國GDP增速目標區(qū)間總體是向下調(diào)整，具體到某個年份，或持平于前值，或下調(diào)0.50個百分點。在2022年GDP增速目標為5.5%左右的背景下，2023年政府工作報告確定的GDP增速目標為5%左右，符合預期。

分析師普遍認為，今年實現(xiàn)5%左右增長目標的難度不大。

星圖金融研究院研究員雒佑指出，目前我國經(jīng)濟處于復蘇階段，社融、房地產(chǎn)等已經(jīng)邊際好轉，官方制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)（PMI）同樣回升至近10年最好的水平，經(jīng)濟已經(jīng)溫和回暖，加之各省市也表達了發(fā)展經(jīng)濟的決心?？傮w上看，2023年是有能力實現(xiàn)5%的經(jīng)濟增長目標的。

經(jīng)濟學人智庫分析師徐天辰和龐溟也都認為，在去年的低基數(shù)、今年開年以來經(jīng)濟回升勢頭較強的背景下，5%的增長目標大概率是可以實現(xiàn)的。不過，兩位分析師對政策的加碼強度持不同觀點。

龐溟指出，這一目標并不代表財政刺激不再加碼。事實上，從政府工作報告中對預算赤字率和新增政府專項債額度的表述來看，積極的財政政策將進一步加力提效。

徐天辰則表示，雖然赤字率和新增專項債額度較2022年有所擴大，但今年實際財政力度會中性偏緊。主要是在經(jīng)濟復蘇呈現(xiàn)良好勢頭的背景下，使用政策性金融、往年專項債結存額度等非常規(guī)工具的必要性有所降低。

政府工作報告提到的其他發(fā)展目標包括，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1200萬人左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右；消費價格漲幅3%左右；居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步；進出口促穩(wěn)提質(zhì)，國際收支基本平衡；糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放量繼續(xù)下降，重點控制化石能源消費，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定改善。