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今年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、陽(yáng)光電源（300274.SZ）董事長(zhǎng)曹仁賢提出了兩份建議，分別涉及碳市場(chǎng)交易和燃料電池。

在碳市場(chǎng)交易方面，曹仁賢建議，“十四五”期間將更多行業(yè)納入全國(guó)碳市場(chǎng)。

目前，全國(guó)碳市場(chǎng)僅納入發(fā)電行業(yè)，覆蓋全國(guó)碳排放量的約45%，仍有大量高耗能行業(yè)未被納入。曹仁賢建議，盡早將水泥、鋼鐵和電解鋁等高能耗行業(yè)納入全國(guó)碳市場(chǎng)，并盡快明確其納入的時(shí)間節(jié)點(diǎn)及碳配額分配原則。

曹仁賢還建議，完善并豐富全國(guó)碳市場(chǎng)的交易品種和交易方式。碳交易產(chǎn)品和交易方式的多樣化，有利于提升市場(chǎng)活躍度，進(jìn)而加快全國(guó)碳市場(chǎng)的市場(chǎng)化進(jìn)程。

他認(rèn)為，在現(xiàn)階段全國(guó)碳市場(chǎng)現(xiàn)貨交易的基礎(chǔ)上，應(yīng)借鑒國(guó)際碳市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步增加如碳遠(yuǎn)期、碳期權(quán)、碳期貨等碳金融產(chǎn)品種類，并引入遠(yuǎn)期交易、展期交易、掉期交易等更多交易方式。

此外，曹仁賢建議，應(yīng)逐步引入碳配額通過(guò)拍賣方式發(fā)放的機(jī)制，提升碳配額有償分配的比例，所獲收益用于環(huán)境保護(hù)、低碳投資和幫扶欠發(fā)達(dá)地區(qū)的節(jié)能減排項(xiàng)目。

2021年7月，全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)正式啟動(dòng)，為中國(guó)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)提供了碳排放權(quán)交易的市場(chǎng)化平臺(tái)。

目前，碳市場(chǎng)仍存在非臨近履約期交易清淡、市場(chǎng)活躍度較低的問(wèn)題。石化、鋼鐵、有色、造紙、化工、建材等工業(yè)領(lǐng)域暫未被納入全國(guó)碳市場(chǎng)，大量的企業(yè)和排放也未被納入履約考核。

碳市場(chǎng)的覆蓋范圍、行業(yè)以及先后順序，是碳市場(chǎng)建設(shè)的關(guān)鍵要素，主體交易的活躍度，也是碳市場(chǎng)能否發(fā)揮減排效果和作用的關(guān)鍵。這對(duì)防止碳泄漏，提高出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)公平減排，最終實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)意義重大。

曹仁賢因此建議，鼓勵(lì)民間經(jīng)營(yíng)主體參與碳市場(chǎng)。開(kāi)放非控排企業(yè)、機(jī)構(gòu)及個(gè)人進(jìn)入碳市場(chǎng)，并降低其入市門(mén)檻，通過(guò)市場(chǎng)化機(jī)制增強(qiáng)碳市場(chǎng)的覆蓋面和活躍度。

他同時(shí)提出，應(yīng)盡快重啟CCER市場(chǎng)，加快落實(shí)自愿減排市場(chǎng)建設(shè)。根據(jù)不同類別新能源項(xiàng)目的市場(chǎng)存量，項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的額外性，甄選出一批符合碳市場(chǎng)交易需求、能穩(wěn)定推進(jìn)碳市場(chǎng)有序發(fā)展的自愿減排項(xiàng)目，并支持開(kāi)發(fā)對(duì)應(yīng)的方法學(xué)工具，積極推進(jìn)新能源行業(yè)參與到碳市場(chǎng)中。

“建議政府牽頭制定全國(guó)及地方碳普惠體系相關(guān)管理辦法，加快民間碳普惠體系建設(shè)，記錄、量化中小微企業(yè)及個(gè)人參與低碳場(chǎng)景、踐行減排的行為?！辈苋寿t稱，企業(yè)和個(gè)人可通過(guò)碳普惠機(jī)制獲得官方認(rèn)可的碳減排量，能自由進(jìn)入碳市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)碳減排量的交易變現(xiàn)，或通過(guò)政策支持、商業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)等消納渠道實(shí)現(xiàn)其價(jià)值，推動(dòng)社會(huì)形成全面綠色低碳的生產(chǎn)生活方式。

除碳市場(chǎng)相關(guān)議題外，曹仁賢還對(duì)燃料電池很是關(guān)注。

他建議，應(yīng)盡快制定燃料電池并網(wǎng)發(fā)電管理制度、確定燃料電池并網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制、完善燃料電池?zé)犭娐?lián)供鼓勵(lì)政策等。

在構(gòu)建新型電力系統(tǒng)進(jìn)程中，電能與氫能可共同作為綠色能源的終端形態(tài)，電氫、氫電耦合是未來(lái)能源創(chuàng)新發(fā)展的一種路徑。氫儲(chǔ)能具有大規(guī)模、長(zhǎng)周期、清潔低碳、便于存放的優(yōu)勢(shì)，可實(shí)現(xiàn)與電能的相互轉(zhuǎn)換，對(duì)可再生能源消納、灰氫綜合利用、電力系統(tǒng)穩(wěn)定、移動(dòng)電源供電以及分布式能源發(fā)電都具有重要作用。

以氫為燃料的燃料電池具有無(wú)污染、無(wú)噪音、無(wú)排放等優(yōu)點(diǎn)，可以將氫能轉(zhuǎn)化為電能饋入電網(wǎng)，也可以作為用戶的自備微型電廠。

曹仁賢認(rèn)為，燃料電池發(fā)電將對(duì)中國(guó)深度脫碳起到舉足輕重的作用。但目前燃料電池并網(wǎng)發(fā)電的技術(shù)還不成熟，政策尚未出臺(tái)，燃料電池發(fā)電與可再生能源發(fā)電、以及傳統(tǒng)煤電上網(wǎng)發(fā)電存在較大差異。現(xiàn)階段，燃料電池并網(wǎng)發(fā)電無(wú)經(jīng)濟(jì)性可言。