記者 | 安晶

本周，烏克蘭的糧食出口連續(xù)受挫。不滿低價烏克蘭農(nóng)產(chǎn)品沖擊本國市場，與烏克蘭接壤的波蘭和匈牙利率先宣布禁止進口烏克蘭農(nóng)產(chǎn)品，斯洛伐克隨后宣布相同禁令。4月19日，保加利亞也加入了禁令行列。

至此，四個歐盟成員國均對烏克蘭農(nóng)產(chǎn)品進口設(shè)限，第五國羅馬尼亞則正準備實施禁令。東歐成員的集體行動讓歐盟團結(jié)再次面臨挑戰(zhàn)。歐盟委員會火速反應(yīng)，提議撥款1億歐元為五國農(nóng)民提供補償。

在東歐國家實施禁令之時，本周以來，由于船只檢查暫停，從烏克蘭黑海港口運輸農(nóng)產(chǎn)品的黑海運糧通道暫停運行兩天。周三，運糧通道才恢復(fù)運行。

最近一次延期的黑海運糧協(xié)議將于5月18日到期。不同于前幾次延期，由于俄羅斯的強烈不滿，此次協(xié)議到期后還能否延期仍為未知數(shù)。

據(jù)法新社4月19日報道，保加利亞政府當天宣布對烏克蘭農(nóng)產(chǎn)品的進口禁令將從24日開始一直持續(xù)到6月底。

保加利亞稱該國實施禁令是由于波蘭等三國已經(jīng)限制烏克蘭農(nóng)產(chǎn)品入境，如果保加利亞不采取相同行動，將有大量烏克蘭農(nóng)產(chǎn)品涌入該國，給保加利亞造成更大沖擊。

當天早些時候，已經(jīng)宣布禁令的匈牙利再度擴大禁令范圍，除谷物、葵花籽之外，匈牙利還禁止進口烏克蘭的蜂蜜、酒類、面包、食糖、肉類和蔬菜。

同為烏克蘭鄰國的羅馬尼亞雖然尚未宣布禁令，但該國執(zhí)政黨社會民主黨明確將要求執(zhí)政聯(lián)盟對烏農(nóng)產(chǎn)品進口實施禁令，以保護羅馬尼亞農(nóng)民的利益。

從周三起，羅馬尼亞開始對來自烏克蘭的所有農(nóng)產(chǎn)品進行海關(guān)檢查并對烏克蘭的谷物運輸進行監(jiān)控，以確保相關(guān)產(chǎn)品只是途經(jīng)羅馬尼亞，而非在羅馬尼亞銷售。

烏克蘭是全球重要的糧食出口國。俄烏沖突開始后，承擔烏克蘭糧食出口的主要通道黑海通道一度受阻。

歐盟與去年5月推出行動計劃，協(xié)助烏克蘭經(jīng)波蘭、羅馬尼亞等東歐國家出口糧食。為支持烏克蘭，歐盟還宣布暫停對烏克蘭農(nóng)產(chǎn)品征收關(guān)稅，并取消了對烏農(nóng)產(chǎn)品的進口配額限制。

黑海通道中斷時，烏克蘭的糧食主要通過鐵路運往波蘭和羅馬尼亞，再從兩國運往其他國家。但由于運力短缺，部分運出的烏克蘭農(nóng)產(chǎn)品沒有被運往其他國家，而是直接在東歐當?shù)劁N售。

去年7月黑海運糧協(xié)議達成后，烏克蘭開始恢復(fù)從黑海出口糧食。而黑海運糧通道啟動后，部分烏克蘭農(nóng)產(chǎn)品又經(jīng)土耳其中間商轉(zhuǎn)賣到了歐盟國家。

低價烏克蘭農(nóng)產(chǎn)品涌入給東歐本地農(nóng)戶帶來了巨大損失。本月初，波蘭、保加利亞、羅馬尼亞等國的農(nóng)民舉行大規(guī)?？棺h活動，抗議者用運輸車和拖拉機堵塞邊境通道，反對烏克蘭農(nóng)產(chǎn)品入境。

保加利亞全國糧食生產(chǎn)者協(xié)會統(tǒng)計，保加利亞去年的谷物和葵花籽有40%沒有賣出，倉庫堆滿了滯銷品，而兩個月后將開始新的收割季。波蘭駐歐盟大使薩多斯（Andrzej Sado?）則抱怨，波蘭的糧倉已經(jīng)堆放了400萬噸烏克蘭谷物，要將這400萬噸谷物運往其他國家需花費至少六個月。

波蘭等國為保護本國利益而對烏克蘭農(nóng)產(chǎn)品實施的禁令再一次給歐盟團結(jié)帶去了挑戰(zhàn)。

一開始，歐盟委員會譴責波蘭和匈牙利的單邊行動不可接受，強調(diào)歐盟成員國的貿(mào)易政策決定權(quán)屬于歐盟。隨著實施禁令的國家增多，歐盟委員會開始考慮補救辦法。

周三，歐盟委員會主席馮德萊恩向波蘭、匈牙利、羅馬尼亞、斯洛伐克和保加利亞致信，提議為五國追加1億歐元撥款以補償各國農(nóng)民。上月，歐盟委員會宣布為五國提供5630萬歐元賠償金，而東歐五國農(nóng)民遭受的損失預(yù)計超過4.17億歐元。

除賠償金外，歐盟委員會承諾采取預(yù)防措施，改善小麥、玉米、葵花籽和油菜籽的銷售情況。歐盟官員透露，新措施還將確保烏克蘭糧食只是途經(jīng)波蘭、匈牙利等五國，不會在當?shù)劁N售。但具體如何確保仍是未知數(shù)。

本周，烏克蘭將就禁令一事與歐盟各國會談。周二，烏克蘭與波蘭談判后，波蘭做出讓步，同意讓烏克蘭農(nóng)產(chǎn)品途經(jīng)波蘭但不得在波蘭銷售。

相比經(jīng)陸路運往東歐國家，目前烏克蘭糧食出口最重要的渠道還是黑海運糧通道。截至目前，黑海運糧通道已經(jīng)運出了2780萬噸糧食，運輸?shù)挠衩?/a>占烏克蘭2022/23年度玉米出口的60%，運輸?shù)男←溦夹←湷隹诳偭康?6%。

去年7月達成的黑海運糧協(xié)議此前已兩次延長120天，在3月的最新一輪談判中，俄羅斯僅同意延長60天至5月18日。

而本周，由于俄烏分歧加大，對運糧船的登船檢查工作暫停了兩天。根據(jù)運糧協(xié)議，聯(lián)合國、土耳其、俄羅斯和烏克蘭組成的四方代表需要在伊斯坦布爾對進出船只進行登船檢查，以確保船只沒有運載武器和士兵。

但俄羅斯指責烏克蘭濫用登船檢查向船主索取賄賂并停止了對28艘船只的檢查，烏克蘭則指責俄羅斯試圖破壞運糧協(xié)議、先停止登船檢查。

在聯(lián)合國和土耳其斡旋后，四方代表于周三恢復(fù)了登船檢查，運糧通道重啟。

自從黑海運糧協(xié)議達成后，聯(lián)合國糧農(nóng)組織的谷物價格指數(shù)就持續(xù)下降。今年3月的谷物價格指數(shù)比去年同期下降18.6%，國際小麥價格則下降了7.1%。

但由于俄烏分歧加劇，黑海運糧協(xié)議之后是否還能繼續(xù)延期成為了未知數(shù)。俄羅斯指責黑海運糧通道沒有按計劃為發(fā)展中國家運輸糧食，而是為烏克蘭和西方國家?guī)チ撕锰帯?/p>

上周，俄羅斯外交部明確，如果西方國家繼續(xù)阻礙俄羅斯谷物和化肥出口，則黑海運糧協(xié)議不會再延期。

俄羅斯提出的條件包括西方國家把俄羅斯農(nóng)業(yè)銀行重新納入SWIFT支付系統(tǒng)、重新恢復(fù)農(nóng)業(yè)機械和零部件的供應(yīng)、取消對俄羅斯貿(mào)易保險和再保險的限制、恢復(fù)俄羅斯陶里亞蒂-烏克蘭敖德薩氨管道運行。

截至目前，市場尚未對烏克蘭糧食出口受挫做出明顯反應(yīng)。當?shù)貢r間周三，預(yù)計美國冬小麥產(chǎn)區(qū)或出現(xiàn)更多降雨，芝加哥期貨交易所小麥7月合約收于6.9275美元/蒲式耳，跌幅2.36%。大豆7月合約和玉米7月合約均出現(xiàn)下跌。