在《中國(guó)區(qū)域科技創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指數(shù)報(bào)告（2023）》中，界面智庫(kù)構(gòu)建了創(chuàng)新環(huán)境、研發(fā)能力、企業(yè)活力和創(chuàng)新績(jī)效四個(gè)一級(jí)指標(biāo)和24個(gè)二級(jí)指標(biāo)對(duì)31個(gè)省市自治區(qū)的科技創(chuàng)新能力進(jìn)行了評(píng)估。

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研發(fā)能力是新質(zhì)生產(chǎn)力和新動(dòng)能發(fā)展的基礎(chǔ)，因此，界面智庫(kù)在對(duì)區(qū)域科技創(chuàng)新能力進(jìn)行評(píng)估時(shí)將其列為四個(gè)一級(jí)指標(biāo)之一。該指標(biāo)主要反映當(dāng)?shù)卦谘邪l(fā)方面的投入強(qiáng)度及研發(fā)水平，具體由5個(gè)二級(jí)指標(biāo)構(gòu)成，分別反映當(dāng)?shù)卦诳萍紕?chuàng)新投入的總規(guī)模和發(fā)展水平、投入研究開發(fā)活動(dòng)的人力規(guī)模、高等學(xué)校的研發(fā)能力、企業(yè)層面的研發(fā)能力、當(dāng)?shù)負(fù)碛械膰?guó)家級(jí)研發(fā)資源等。

一級(jí)指標(biāo)和二級(jí)指標(biāo)的權(quán)重采用AHP（Analytic Hierarchy Process，層次分析法）方法，根據(jù)界面智庫(kù)邀請(qǐng)的30位專家打分計(jì)算。需要說明的是，為避免經(jīng)濟(jì)體量的干擾，5個(gè)二級(jí)指標(biāo)均為相對(duì)指標(biāo)。

一、在研發(fā)能力指數(shù)最終得分方面，北京、上海、浙江、廣東、天津、江蘇位列前六、都是東部地區(qū)省份。

• 北京以93.3的高分位列第一，遠(yuǎn)高于其他省市，且較第二位超出20分；
• 研發(fā)得分在70以上的還有三個(gè)省份，從高到低依次為上海、浙江、廣東，他們的得分都在70-74之間；
• 得分在60-70之間的省市有11個(gè)，其中，尤以天津、江蘇最高，得分都在69以上、接近70；安徽、重慶、湖北、山東得分相近，都在65左右；不足63分的則有江西、福建、湖南、河北、陜西；
• 得分在50-60之間的省市最多，達(dá)16個(gè)，中部地區(qū)的河南、山西也在其中，不過得分相對(duì)靠上，其余主要為西部地區(qū)及東北地區(qū)的省份。這16個(gè)省份按得分由高到低依次為寧夏、河南、四川、遼寧、山西、吉林、黑龍江、海南、甘肅、云南、內(nèi)蒙古、廣西、貴州、青海、新疆、西藏。

北京在研發(fā)能力方面表現(xiàn)如此突出，主要是因?yàn)檠邪l(fā)經(jīng)費(fèi)、研發(fā)人員的投入強(qiáng)度都遠(yuǎn)高于其他地區(qū)，高校研發(fā)課題、國(guó)家級(jí)的研究機(jī)構(gòu)無論是絕對(duì)數(shù)量還是相對(duì)數(shù)量也都遠(yuǎn)超其他地區(qū)。2022年，北京R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度是同項(xiàng)指標(biāo)第二位的1.54倍、每萬名就業(yè)人口中R&D人員數(shù)是同項(xiàng)指標(biāo)第二位的1.73倍、百萬人口高等學(xué)校R&D課題數(shù)是同項(xiàng)指標(biāo)第二位的1.87倍、千萬人口國(guó)家級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)是同項(xiàng)指標(biāo)第二位的2.2倍。

西部地區(qū)整體表現(xiàn)弱于東部地區(qū)和中部地區(qū)，研發(fā)能力表現(xiàn)最弱的后八位都是西部省份，只有重慶和陜西在60分以上，重慶的研發(fā)能力在各省中排位第8、陜西排第15。東北三省都不足60分，遼寧排名相對(duì)靠前，位列第19位。

二、東部地區(qū)在研發(fā)能力各分項(xiàng)指標(biāo)上具有明顯優(yōu)勢(shì)，幾乎包攬了五個(gè)分項(xiàng)指標(biāo)的前三位。

從R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度來看，北京、上海、天津、廣東、江蘇、浙江居前六位，除北京以6.83%顯著高于其他省份外，上海也以4.44%的投入強(qiáng)度與其他地區(qū)拉開一定距離，天津、廣東、江蘇、浙江的R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度都超過3.1%但不足3.5%，山東則以2.5%居第8位。有六個(gè)省份R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度不足1%，從高到底依次為貴州、內(nèi)蒙古、廣西、青海、新疆、西藏，均為西部省份。

從每萬名就業(yè)人口中R&D人員數(shù)來看，前八位都是東部省份，西部和中部地區(qū)各有一個(gè)進(jìn)入前十。北京、上海、天津再次居前三，其后依次為江蘇、浙江、廣東、福建、山東。雖然廣東的研發(fā)人員總數(shù)在各省份中最多，但其就業(yè)人員也在各省中排第一，由此拉低了每萬名就業(yè)人口中R&D人員數(shù)；北京的就業(yè)人員相對(duì)較少，在全國(guó)僅排26位，但研發(fā)人員在全國(guó)排第五，導(dǎo)致就業(yè)人員中研發(fā)人員比重最高。上海與北京情況相近。

從規(guī)上工業(yè)企業(yè)中有研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)占比來看，浙江、廣東排前兩位，兩地不僅規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量較多（分列第3位、第1位），而且有研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)數(shù)也居前兩位。浙廣兩省也與安徽、江西這兩個(gè)有研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)占比排位在第三、第四的省份拉開了一定距離。進(jìn)入前10的東部省份還有江蘇、河北、山東，分別排第6、第8、第9位。中部地區(qū)表現(xiàn)不俗，一半省份都進(jìn)入前十，除安徽和江西外，還有湖北，排第7，中部另外三個(gè)省份排位也比較靠前，山西、河南、湖南分別排第11、12、13.。西部省份規(guī)上工業(yè)企業(yè)有研發(fā)機(jī)構(gòu)的相對(duì)較少，只有重慶進(jìn)入前十，后三位仍都是西部省份。

從百萬人口高等學(xué)校R&D課題數(shù)來看，除北京遙遙領(lǐng)先外，排在第二位的上海也與其他省份拉開了距離，是第三位天津的1.5倍，進(jìn)入前10的東部省份還有浙江、福建、江蘇，分別排在第6、第7、第9位。前十中其余4個(gè)省份有西部地區(qū)2個(gè)（陜西和重慶）、中部地區(qū)1個(gè)（湖北）、東北地區(qū)1個(gè)（吉林）。廣東和山東盡管高等學(xué)校R&D課題數(shù)不少、排位也較為靠前，但因?yàn)槿丝谝?guī)模大，由此導(dǎo)致百萬人口高等學(xué)校R&D課題數(shù)排位靠后。

三、與上年相比，有6個(gè)省份研發(fā)能力排名上升、有10個(gè)省份的排名下降。

• 排名沒有變化的省份有15個(gè)，包括北京、上海、廣東、江蘇、安徽、山東、江西、福建、湖南、吉林、黑龍江、廣西、青海、新疆、西藏。
• 在排名上升的6個(gè)省份中，河北上升了四個(gè)位次、幅度最大；河南與海南的排位都上升了3個(gè)位次；浙江和內(nèi)蒙古則上升了2個(gè)位次；重慶上升了1個(gè)位次。
• 在排名下降的10個(gè)省份中，貴州排位下降了3個(gè)位次、下降幅度最大；天津、四川、遼寧都下降了2個(gè)位次；湖北、陜西、寧夏、山西、甘肅、云南都下降了1個(gè)位次。

河北在研發(fā)能力的五個(gè)分項(xiàng)指標(biāo)實(shí)際值都有不同程度上升，特別是規(guī)上工業(yè)企業(yè)中有研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)占比，上升幅度在各省份中最大，R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度與每萬名就業(yè)人口中R&D人員數(shù)上升幅度都超過各省變化幅度的平均值。與此相應(yīng)的是，河北規(guī)上工業(yè)企業(yè)中有研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)占比的排位上升了4個(gè)位次，每萬名就業(yè)人口中R&D人員數(shù)排位上升了1個(gè)位次。

貴州的規(guī)上工業(yè)企業(yè)中有研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)占比較上年出現(xiàn)下降，其他四個(gè)分項(xiàng)指標(biāo)的實(shí)際值雖然有所上升，但上升幅度都低于各省分項(xiàng)指標(biāo)變化幅度的平均值。與此相應(yīng)的是，貴州規(guī)上工業(yè)企業(yè)中有研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)占比的排位下降3個(gè)位次，每萬名就業(yè)人口中研發(fā)人員數(shù)、百萬人口高等學(xué)校課題數(shù)的排位都下降了1個(gè)位次。