文 |21世紀(jì)教育研究院 熊丙奇
12月13日，教育部辦公廳等十二部門發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)科類隱形變異培訓(xùn)防范治理工作的意見》(下稱《意見》)。
《意見》要求，到2023年6月，各地學(xué)科類隱形變異培訓(xùn)問題預(yù)防機(jī)制、發(fā)現(xiàn)機(jī)制、查處機(jī)制基本建立，部門和地區(qū)協(xié)同聯(lián)動的工作格局得以完善，隱形變異違規(guī)培訓(xùn)態(tài)勢得到較好控制。到2024年6月，學(xué)科類隱形變異培訓(xùn)防范治理的長效機(jī)制得到健全，治理工作態(tài)勢持續(xù)向好，隱形變異培訓(xùn)得以全面清除，有力確保“雙減”工作取得顯著成效。
2024年“隱形變異培訓(xùn)得以全面清除”這一治理目標(biāo)是令人振奮的。如果能實(shí)現(xiàn)，意味著學(xué)生的校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)全面減輕，家長也不再為隱形變異學(xué)科類培訓(xùn)而焦慮。
但是，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)并不容易。如果不能從根本上疏導(dǎo)家長對學(xué)科類培訓(xùn)的需求，那么，隱形變異培訓(xùn)只會變得更隱蔽，并出現(xiàn)新的變異形式，而很難得以全面清除。
從《意見》看，對隱形變形學(xué)科類培訓(xùn)的治理，主要還是抓供給治理。包括加強(qiáng)對重點(diǎn)場所和重點(diǎn)網(wǎng)站的防控，強(qiáng)化對重點(diǎn)機(jī)構(gòu)和人員的防范，強(qiáng)化重點(diǎn)排查檢查，持續(xù)開展線上巡查，暢通監(jiān)督舉報(bào)渠道，加強(qiáng)聯(lián)合取證查處，依法嚴(yán)處違規(guī)培訓(xùn)，強(qiáng)化違規(guī)行為通報(bào)曝光等。
但即使實(shí)現(xiàn)了所有強(qiáng)化治理，也很難解決家長通過私下渠道聘請上門家教這一問題，只要學(xué)生、家長，鄰居不舉報(bào)，這類上門家教就清除不了。
事實(shí)上，家長聘請上門家教，是隱形變異學(xué)科培訓(xùn)的主要方式，遠(yuǎn)多于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展違規(guī)培訓(xùn)，以及中介機(jī)構(gòu)以家政服務(wù)為名向雇主推薦“住家教師”。被媒體曝光的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在小區(qū)租房開展“別墅培訓(xùn)”，以及中介機(jī)構(gòu)開展“住家教師”服務(wù)，僅僅是隱形變異學(xué)科類培訓(xùn)的極小部分。
《意見》也強(qiáng)調(diào)對學(xué)生家長的教育引導(dǎo)，要求通過家長會、家訪、告知書、致家長的信等多種形式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)學(xué)生及家長不參與、不組織、不支持違規(guī)培訓(xùn)。但能有多少家長遵循引導(dǎo)，則是另一回事。
幾乎所有家長都清楚，“雙減”之后，給孩子請私教，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在節(jié)假日、雙休日開展培訓(xùn)是違規(guī)的?？墒牵议L并沒有因?yàn)檫@是違規(guī)的，就主動拒絕，并向監(jiān)管部門舉報(bào)，而是到處找“違規(guī)培訓(xùn)”，給“違規(guī)培訓(xùn)”打掩護(hù)?！斑`規(guī)培訓(xùn)”反而變?yōu)橘u方市場?？梢哉f，只要“違規(guī)培訓(xùn)”有家長的支持，就不缺市場，很難清除。
治理隱形變異培訓(xùn)，結(jié)合“雙減”推進(jìn)之后部分家長存在的現(xiàn)實(shí)需求，應(yīng)有更務(wù)實(shí)的思路。
從培訓(xùn)供給角度看，不能一味壓減合法的學(xué)科類額培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。需理性認(rèn)識到，學(xué)校教育提質(zhì)增效，社會教育形成合力，給學(xué)生提供課后以及節(jié)假日、雙休日、寒暑假的去處，但仍有部分家長有讓孩子參加校外培訓(xùn)的差異化教育需求，這是客觀存在的。
無視這種差異化需求，以壓減培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為治理目標(biāo)，會讓本來合法的變得不合法，從公開轉(zhuǎn)到地下，既增加治理成本，又沒有真正減輕學(xué)生的負(fù)擔(dān)。要清除隱形變異學(xué)科類培訓(xùn)，應(yīng)讓家長通過公開渠道，獲得規(guī)范的培訓(xùn)服務(wù)。從滿足受教育者的差異化教育需求看，校外教育培訓(xùn)也是辦令人民滿意教育的重要組成。
學(xué)生家長對校外學(xué)科類培訓(xùn)的需求，除了個(gè)體本身的需求不同之外，還和教育評價(jià)體系密切相關(guān)。近年來，中國也一直在推進(jìn)教育評價(jià)改革，力圖破除唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)等不科學(xué)的教育評價(jià)體系。
然而，建立多元評價(jià)體系，關(guān)注學(xué)生的綜合素質(zhì)，基本還停留在理念層面，中高考升學(xué)看的還是學(xué)生的考試成績、排名。國家也要求用人單位扭轉(zhuǎn)唯學(xué)歷、唯名校用人導(dǎo)向，但具體到用人單位招聘，唯學(xué)歷、唯名校依舊盛行。一些小縣城黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)，在招聘人才時(shí)，明確面向名校畢業(yè)生，還被認(rèn)為是重視人才。
這是破除基礎(chǔ)教育內(nèi)卷，緩解家長教育焦慮，更應(yīng)該抓的工作。也意味著要進(jìn)行更層次的教育管理、學(xué)校辦學(xué)、人才評價(jià)改革，要破除諸多既得利益的阻礙。包括清除高中與大學(xué)的辦學(xué)等級，不再把高中和大學(xué)分為三六九等；落實(shí)學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，促進(jìn)每所學(xué)校在自身定位上辦出特色和高質(zhì)量。
只有如此，才能把學(xué)生和家長從升學(xué)焦慮中解放出來，也讓整體教育擺脫升學(xué)模式，關(guān)注給學(xué)生完整的教育。學(xué)生和家長對校外培訓(xùn)的需求自然會減少，隱形變異培訓(xùn)也就不再有任何市場。