界面新聞記者 | 黃景源 方卓然 楊舒鴻吉
界面新聞編輯 | 劉素楠
“儂是什么垃圾？”
“豬能吃的是濕垃圾，豬都不吃的是干垃圾，豬吃了會死的是有害垃圾，賣了可以買豬的是可回收垃圾?！?/p>
……
2019年夏天，關(guān)于生活垃圾四分法的科普段子火爆網(wǎng)絡(luò)。同年7月1日起，被稱為“史上最嚴(yán)”垃圾分類措施的《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》正式施行。根據(jù)規(guī)定，個(gè)人或單位未按規(guī)定分類投放垃圾都將面臨處罰。由此，生活垃圾分類成為上海市民的法定義務(wù)。
如今4年過去，上海生活垃圾分類成效如何？有何經(jīng)驗(yàn)？哪些環(huán)節(jié)還存在不足？下一步又將怎樣升級優(yōu)化？
“史上最嚴(yán)”立法出臺：助推隨手扔變隨手分
從1996年起，上海市曾開展多輪生活垃圾分類試點(diǎn)，并于2000年成為國家首批生活垃圾分類試點(diǎn)城市。上海市政府連續(xù)7年將生活垃圾分類減量列入實(shí)事項(xiàng)目，2014年出臺政府規(guī)章《上海市促進(jìn)生活垃圾分類減量辦法》。
然而，上海市生活垃圾總量逐年增長，垃圾末端處置面臨巨大壓力。垃圾分類政策制定與執(zhí)行上的脫節(jié)常常為人詬病，垃圾的混裝混運(yùn)的方式也一直備受爭議。
國務(wù)院2017年出臺了《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》，進(jìn)一步明確上海等46個(gè)城市要在2020年年底前，先行實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類。同年，上海市人大常委會將《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》（下稱《條例》）列為重點(diǎn)調(diào)研項(xiàng)目，次年將該項(xiàng)目列為正式立法項(xiàng)目。
2018年，上海全市每日生活垃圾清運(yùn)量接近2.6萬噸，年均生活垃圾產(chǎn)生量超過900萬噸。面對垃圾圍城，上海需要一場“清剿戰(zhàn)”。
垃圾分類與全城兩千多萬居民的生活息息相關(guān)。對此，上海成立由市人大常委會和上海市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為雙組長的立法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全力主導(dǎo)推進(jìn)立法工作。
上海市人大常委會連續(xù)兩年將生活垃圾分類管理作為市、區(qū)兩級人大代表下社區(qū)活動的主題，聽取市民意見近20000人次，并發(fā)放30000余份調(diào)查問卷；三次征求全體市人大代表對條例草案的意見，共有270多位代表提出380多條意見建議，其中50多條意見建議被采納。條例草案向社會公布后，共收到280多條修改建議。
2019年1月31日，《條例》獲表決通過，并于當(dāng)年7月1日正式實(shí)施。《條例》明確了分類標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制源頭減量、全程分類、建設(shè)可回收體系等措施，確立了處罰制度。這部法規(guī)試圖引導(dǎo)上海市民將隨手分類變成自然而然的行為習(xí)慣。
《條例》出臺后，壓力層層傳導(dǎo)，基層社區(qū)成為關(guān)鍵。
2019年5月28日，雷國興調(diào)任虹口區(qū)嘉興路街道飄鷹居民區(qū)黨總支書記。當(dāng)天，她帶領(lǐng)同事實(shí)地走訪了飄鷹居民區(qū)下轄的5個(gè)小區(qū)，實(shí)地了解70多個(gè)門棟的垃圾投放點(diǎn)位。隨后，他們反復(fù)聽取居民意見，以求最大程度優(yōu)化投放動線，還制作了手繪地圖方便居民熟悉點(diǎn)位。
在上海上百個(gè)街道中，嘉興路街道尤為特殊。2018年11月，習(xí)近平總書記在虹口區(qū)嘉興路市民驛站第一分站調(diào)研時(shí)指出，垃圾分類工作就是新時(shí)尚，垃圾綜合處理需要全民參與，上海要把這項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)辦好。
距離《條例》正式施行僅剩一個(gè)多月時(shí)間，時(shí)間緊任務(wù)重。雷國興要求居委、物業(yè)、樓長、黨員志愿者“現(xiàn)場辦公”，到門棟口、垃圾桶旁了解居民的具體困難與顧慮。就這樣，飄鷹居民區(qū)平穩(wěn)度過了“撤桶并點(diǎn)期”。
“推進(jìn)垃圾分類工作，既要不怕臟不怕累，堅(jiān)持身體力行，也要抓機(jī)遇重宣傳，做好思想引導(dǎo)?！崩讎d回憶，最開始也有居民將生活垃圾隨手一扔，雷國興便自己撿起來重新分類。看到雷國興連著分類了幾天，這位居民有點(diǎn)不好意思。雷國興趕緊抓住機(jī)會講解垃圾分類的理念。后來，這位居民主動參與志愿服務(wù)，也引導(dǎo)更多人理解垃圾分類工作的意義。
飄鷹居委會還與街道、共建單位等各方一起努力，對飄鷹花苑小區(qū)垃圾廂房進(jìn)行智能化改造，改造后的垃圾廂房具備刷卡開門、分類投放、自動稱重、語音提醒等功能，一度成為“網(wǎng)紅打卡點(diǎn)”。
2019年7月1日是上海市全民垃圾分類第一天，上海市城管執(zhí)法部門兵分多路，對商圈、社區(qū)、居民樓、寫字樓進(jìn)行“飛行檢查”，直擊《條例》落實(shí)情況。
上海市城城管局執(zhí)法總隊(duì)機(jī)動執(zhí)法隊(duì)二分隊(duì)分隊(duì)長秦列在檢查上海宏安瑞士大酒店垃圾分類情況時(shí)發(fā)現(xiàn)，該酒店已經(jīng)按要求設(shè)置了四分類垃圾桶，但是可回收桶內(nèi)混有干垃圾，垃圾桶分類標(biāo)示也不清楚。而且，以紙板箱為代表的部分可回收垃圾堆放在卸貨通道內(nèi)，或存在消防安全隱患。當(dāng)天，該酒店領(lǐng)到條例實(shí)施后首張罰單。
這一天，上海全市各級城管執(zhí)法部門共出動執(zhí)法人員3600人次，檢查小區(qū)1588個(gè)、開具責(zé)令整改通知書117份；檢查企事業(yè)單位406個(gè)、開具責(zé)令整改通知書135份；檢查商家1853個(gè)、開具責(zé)令整改通知書324份；檢查酒店21個(gè)、開具責(zé)令整改通知書8份；檢查其他公共區(qū)域348個(gè)、開具責(zé)令整改通知書39份。
一天時(shí)間內(nèi)，上海城管執(zhí)法部門共依法立案查處生活垃圾分類違法行為20起，其中未按規(guī)定分類投放生活垃圾案件17起，未按規(guī)定設(shè)置分類收集容器案件3起。
立法和動員見效了，違規(guī)行為越來越少。
全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，原生生活垃圾實(shí)現(xiàn)“零填埋”
一袋分類好的生活垃圾，從社區(qū)運(yùn)離后，首先要經(jīng)過“點(diǎn)-場-站”回收標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)分類。
垃圾分類全產(chǎn)業(yè)鏈依托中轉(zhuǎn)站銜接前端收運(yùn)和末端處置，上海城投集團(tuán)健全了生活垃圾分類壓縮、分類中轉(zhuǎn)、分類運(yùn)輸全流程。
上海城投集團(tuán)建成運(yùn)營了12座生活垃圾集運(yùn)中轉(zhuǎn)站，設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)運(yùn)能力達(dá)15000噸/日，其中虎林、徐浦是上海市區(qū)內(nèi)最大的兩個(gè)中轉(zhuǎn)站。每日清晨，滿載著生活垃圾的箱式卡車依次駛?cè)胫修D(zhuǎn)站。在行駛過程中，智能系統(tǒng)可讀取每輛車的作業(yè)隊(duì)、服務(wù)小區(qū)、裝載物、裝載量。
在中轉(zhuǎn)站，中央控制室按照干垃圾、濕垃圾以及餐廚垃圾三種品類指定專門卸點(diǎn)，待生活垃圾裝載壓縮完畢后，后臺自動生成指令，將箱號、船數(shù)、出發(fā)和抵達(dá)時(shí)間發(fā)送給百里之外的老港生態(tài)環(huán)保基地。
生活垃圾下一步是走水路，通過市級生活垃圾集裝箱水上轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)進(jìn)行轉(zhuǎn)運(yùn)。上海內(nèi)河水系發(fā)達(dá)，上海城投集團(tuán)憑借這一得天獨(dú)厚的水運(yùn)條件優(yōu)勢，開創(chuàng)了全國獨(dú)一無二的生活垃圾內(nèi)河集裝化水運(yùn)模式。
到了老港生態(tài)環(huán)?；兀@些生活垃圾將被分類處置。
干垃圾主要用于焚燒發(fā)電。
老港生態(tài)環(huán)?；厥侨蛞?guī)模最大的固廢處理基地，也是上海生活垃圾分類體系末端處置設(shè)施的托底保障項(xiàng)目。
數(shù)據(jù)顯示，上海生活垃圾焚燒和濕垃圾資源化利用總能力超過3.6萬噸/日，生活垃圾回收利用率已達(dá)到42%，到2023年年底生活垃圾回收利用率將達(dá)到43%。而老港基地內(nèi)兩座焚燒廠的焚燒處理能力達(dá)9000噸，是全國規(guī)模最大、排放最低、技術(shù)最先進(jìn)的生活垃圾焚燒發(fā)電廠。
2019年9月29日，老港再生能源利用中心二期完成了“72+24”驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)了垃圾由“填埋”到“焚燒”的歷史跨越。二期8條焚燒線火力全開，全年可發(fā)電約12億千瓦時(shí)。
歷經(jīng)多年發(fā)展，老港基地生活垃圾處置模式不斷改進(jìn)，由過去以填埋為主、到焚燒與填埋并存，再到現(xiàn)在以焚燒為主，并實(shí)現(xiàn)了原生生活垃圾“零填埋”。
公開信息顯示，上海城投集團(tuán)建成運(yùn)營生活垃圾焚燒廠11座，生活垃圾焚燒能力達(dá)18500余噸/日，占上海全市生活垃圾總焚燒能力的60%以上。焚燒系統(tǒng)均采用國際先進(jìn)的爐排爐，煙氣排放指標(biāo)均達(dá)到或超過上海市地標(biāo)和歐盟標(biāo)準(zhǔn)。
濕垃圾如何處置？
上海城投集團(tuán)建成運(yùn)營了濕垃圾廠5座，補(bǔ)齊上海城市濕垃圾處置的“空白”領(lǐng)域，處理能力3530噸/日，占上海全市濕垃圾資源化總能力的50%。
老港基地內(nèi)的上海生物能源再利用中心三期正在緊鑼密鼓建設(shè)中，項(xiàng)目建成后，老港基地濕垃圾總處理能力將達(dá)到4500噸/日，成為全球規(guī)模最大的濕垃圾深度資源化利用基地。
上海城投向界面新聞透露，待上海生物能源再利用中心投入運(yùn)營后，其資源化產(chǎn)品將覆蓋新能源、新型飼料、新型肥料三大領(lǐng)域。上海生物能源再利用中心將通過沼氣提純制備壓縮天然氣、有機(jī)殘?jiān)B(yǎng)殖黑水虻等手段，預(yù)計(jì)將年產(chǎn)毛油3600余噸、炭基有機(jī)肥20000余噸、壓縮天然氣8萬余噸。
有害垃圾去了哪兒？
上海城投集團(tuán)建成全市首個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化、智能化有害垃圾分揀中心，已建立起覆蓋全市16個(gè)行政區(qū)的有害垃圾收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)施“有害垃圾收運(yùn)服務(wù)市級標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)”項(xiàng)目。
另外，可回收垃圾是否實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用？來自上海城投集團(tuán)的數(shù)據(jù)顯示，目前，上海城投構(gòu)建了覆蓋黃浦、徐匯、靜安、嘉定、青浦、臨港等6大區(qū)域的再生資源回收體系，布設(shè)回收點(diǎn)位5210個(gè)、示范點(diǎn)6個(gè)、中轉(zhuǎn)站35個(gè)、集散中心3個(gè)。
除了上述四類垃圾，上海城投還負(fù)責(zé)運(yùn)營建筑垃圾廠5座，處理能力10500噸/日，主要采用“粗分選+多級分選篩分+多級破碎，輔以磁選和智能分選”的處理工藝，生產(chǎn)出再生骨料、回填材料、制再生磚、制水泥砂漿等產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)建筑垃圾資源化利用。
上海市綠化市容局透露，上海生活垃圾已全量無害化處理，生活垃圾回收利用率達(dá)到42%，實(shí)現(xiàn)原生生活垃圾“零填埋”。
制作街頭工藝品：在家門口科普垃圾分類
近年來，一些“變廢為寶”的工藝品出現(xiàn)在閔行區(qū)浦錦街道的道路景觀、公園、小區(qū)等地。
每天，一輛輛可回收物清運(yùn)車駛?cè)胛挥谔疗致?068號的浦錦街道兩網(wǎng)融合中轉(zhuǎn)服務(wù)站，卸下來自浦錦街道71個(gè)小區(qū)和9個(gè)村的可回收物。
兩網(wǎng)（生活垃圾分類收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)和生活源再生資源回收網(wǎng)絡(luò)）融合中轉(zhuǎn)站，是上海推進(jìn)垃圾分類全程體系建設(shè)中的重要一環(huán)，主要針對可回收利用的資源進(jìn)行回收、分類、中轉(zhuǎn)。
浦錦街道兩網(wǎng)融合中轉(zhuǎn)服務(wù)站由辦公區(qū)、過磅區(qū)、卸貨區(qū)、分揀區(qū)、存放區(qū)、打包區(qū)以及再生資源變廢為寶制作區(qū)構(gòu)成。
用180個(gè)廢舊輪胎制成的老鷹、用290個(gè)廢棄礦泉水瓶做成的“海綿寶寶”、用673個(gè)“報(bào)廢汽車零部件”做成的“駿馬”等……在中轉(zhuǎn)服務(wù)站里，輪胎和金屬構(gòu)件等可回收垃圾將在能工巧匠手里變廢為寶，制作成各種可供觀賞的造型藝術(shù)品。
浦錦街道兩網(wǎng)融合中轉(zhuǎn)站工作人員說，最開始想傳遞環(huán)保理念，呼吁居民一起養(yǎng)成廢物利用和節(jié)能環(huán)保的習(xí)慣，后來就有了變廢為寶制作工藝品的想法。
至今，已有100多組街頭工藝品在該中轉(zhuǎn)站誕生，許多街鎮(zhèn)都慕名而來，希望能幫他們定制工藝品，放在街道、社區(qū)的綠地、花園里。金山區(qū)一座垃圾分類主題公園還特意來選走了一只“輪胎羊”。
“家門口的激勵(lì)，最振奮人心?！逼皱\街道兩網(wǎng)融合垃圾中轉(zhuǎn)站負(fù)責(zé)人說，如果居民發(fā)現(xiàn)自己家里的廢棄物變成了周邊充滿藝術(shù)氣息的城市家具，就形成了一個(gè)垃圾分類閉環(huán)，更構(gòu)建了一個(gè)價(jià)值認(rèn)同閉環(huán)，其對居民的精神鼓勵(lì)，遠(yuǎn)大于幾角幾分錢的買賣。
垃圾分類管理?xiàng)l例施行已有4年。工作人員透露，與2019年相比，浦錦街道中轉(zhuǎn)站日回收量有較大提升，每天可回收物現(xiàn)回收量約30噸，其中低附加值可回收物約22噸，可滿足浦錦街道居民、商業(yè)廣場、企事業(yè)單位等可回收物的收集、打包、存儲、轉(zhuǎn)運(yùn)的需要。
界面新聞記者在中轉(zhuǎn)站現(xiàn)場看到，玻璃、金屬、塑料、紙類、衣物和木材等可回收物在打包區(qū)分門別類，被整潔有序地堆放在不同區(qū)域。
中轉(zhuǎn)站還配置了專業(yè)的分選設(shè)備、打包設(shè)備以及泡沫塑料冷壓設(shè)備，以進(jìn)行壓縮、打包和冷壓，減少廢棄物的體積、節(jié)約運(yùn)輸成本、提高處置效率。
前述工作人員認(rèn)為，兩網(wǎng)融合中轉(zhuǎn)站作為“點(diǎn)-站-場”體系的中端，有著承前啟后的作用，尤其在打通“最后一公里”環(huán)節(jié)上，可實(shí)現(xiàn)多方協(xié)作、共建共贏。
比如針對可回收物里面常見的泡沫塑料，中轉(zhuǎn)站根據(jù)其材質(zhì)輕、體積大、運(yùn)輸不便等特點(diǎn)，采用了泡沫冷壓方式進(jìn)行處理，不但解決了泡沫運(yùn)輸難的問題，而且冷壓后在重量不變的情況下體積縮減至近1/40。壓縮后的泡沫塑料會運(yùn)往長三角下游企業(yè)。
垃圾分類還推動了一批新材料走向更廣泛的場景應(yīng)用。生活垃圾分類中揀出的一個(gè)個(gè)廢塑料瓶，將會變成速干衣、電腦塑料外殼，也可能是新能源汽車的塑料改件。
國內(nèi)最大改性塑料上市公司金發(fā)科技向界面新聞透露，其在全國已經(jīng)與500余家廢棄物回收商合作，循環(huán)利用廢塑料。經(jīng)其前處理與高質(zhì)化再生后塑料制品已經(jīng)廣泛應(yīng)用于汽車、包裝、家電、服裝、電子、家居、建筑等產(chǎn)品。目前，該企業(yè)正在上海建設(shè)新的研發(fā)中心，致力于研發(fā)綠色低碳材料應(yīng)用在汽車產(chǎn)品中。
金發(fā)科技可持續(xù)發(fā)展與公共事務(wù)總監(jiān)高楊向記者透露，每年全球只有約9%的廢塑料得到了有效回收利用，有效的垃圾分類可以提高廢塑料的回收利用效率，同時(shí)減少溫室氣體排放。
金發(fā)科技股份有限公司首席科學(xué)家、俄羅斯工程院外籍院士李建軍表示，將再生高密度聚乙烯 （rHDPE）材料100%應(yīng)用于日化包裝，例如洗滌液瓶等，比原生HDPE相比，可減少65%以上的碳排放。在汽車產(chǎn)品中添加25%的再生聚丙烯（rPP）材料，相比于原生PP可減碳至少21%。
據(jù)國家發(fā)改委《關(guān)于加快廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》《“十四五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》等文件，到2025年末我國主要再生資源的循環(huán)利用量和產(chǎn)值分別達(dá)到4.5億噸、5萬億元的目標(biāo)。
經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會效益的“多贏”吸引了更多企業(yè)入場循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
2022年12月，中國物資再生協(xié)會再生塑料分會與綠色再生塑料供應(yīng)鏈聯(lián)合工作組（GRPG）牽頭，聯(lián)合寶潔中國、瑪氏中國、陶氏公司、百事公司、安姆科集團(tuán)共同發(fā)起了“軟塑新生”項(xiàng)目，各利益相關(guān)方共同參與，通過集合產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)力量，以塑料制品易回收易再生設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為指導(dǎo)，將建立消費(fèi)品塑料軟包裝從“設(shè)計(jì)-生產(chǎn)-消費(fèi)-回收-再生-高值化應(yīng)用”的全鏈條循環(huán)體系，以打破產(chǎn)業(yè)鏈合作壁壘，實(shí)現(xiàn)塑料軟包裝的閉環(huán)高值化利用。
根據(jù)項(xiàng)目組設(shè)定的工作計(jì)劃和目標(biāo)，項(xiàng)目分為四個(gè)階段，通過開展專項(xiàng)試點(diǎn)、示范、復(fù)制推廣等工作，預(yù)期到2025年，范圍擴(kuò)展到全國一、二、三線城市，實(shí)現(xiàn)年回收塑料軟包裝50000噸。
過去半年該項(xiàng)目組在上海奉賢、楊浦等區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，取得了階段性的成效。高楊透露，目前上海的試點(diǎn)通過社區(qū)教育宣導(dǎo)與綠色消費(fèi)激勵(lì)的方式，推動社區(qū)在四分類的基礎(chǔ)上對廢棄的塑料軟包裝，尤其是食品飲料和藥品的廢棄包裝進(jìn)行進(jìn)一步分類。
他坦言，目前不僅是國內(nèi)，全球范圍內(nèi)對塑料軟包裝的循環(huán)利用都是空白，無經(jīng)驗(yàn)可循，其收集、分揀分選和再生利用設(shè)施缺乏，這對于后端的高質(zhì)化利用也帶來了一定的挑戰(zhàn)。
高楊指出，根據(jù)相關(guān)協(xié)會統(tǒng)計(jì)，雖然國內(nèi)廢塑料回收率達(dá)到了約30%，位列全球前列，但尚有空間進(jìn)一步挖掘，政府層面尤其是城市政府可進(jìn)一步提供財(cái)政和國土空間規(guī)劃的支持，建立健全回收、分類、分揀、再生與末端處置體系，進(jìn)一步打通各類廢塑料進(jìn)入循環(huán)產(chǎn)業(yè)的渠道和鏈路。
垃圾分類如何習(xí)慣如常？
垃圾分類如何從新風(fēng)尚變?yōu)楹昧?xí)慣并內(nèi)化為人們的日常？
2019年，嘉興路街道成為《條例》實(shí)施后首批垃圾分類達(dá)標(biāo)示范街鎮(zhèn)。2022年1月，雷國興調(diào)任嘉興路街道安丘居民區(qū)，她發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)的瑞虹二期小區(qū)居住人口流動率比較大，新住戶不了解垃圾投放地點(diǎn)規(guī)則，導(dǎo)致垃圾分類混亂，小包垃圾落地現(xiàn)象也很多。
于是，她與同事啟動了“迎新工程”——上門送給新來的住客一份囊括垃圾投放點(diǎn)、停車信息、居委服務(wù)等各類便民生活服務(wù)的入住指南，再由工作人員實(shí)地帶領(lǐng)住客熟悉小區(qū)環(huán)境。
“任何人到了新環(huán)境都渴望快速融入，我們跨前一步的服務(wù)會讓他們覺得賓至如歸，也能讓他們盡快熟悉社區(qū)的規(guī)則，快速適應(yīng)社區(qū)垃圾分類工作。”雷國興說。在她看來，垃圾分類已逐步成為撬動社區(qū)治理的一個(gè)支點(diǎn)。在垃圾分類推進(jìn)過程中，居民通過全過程人民民主參與社區(qū)治理。
在廣泛征求采納居民意見后，眼下，瑞虹二期小區(qū)正進(jìn)行智能化垃圾廂房改造，新的垃圾廂房將具備稱重、沖洗、監(jiān)督、溯源等功能，還將引入太陽能光伏板，為垃圾廂房供電。
雷國興說，改造后的垃圾廂房將包含更多綠色低碳元素，希望它不只是一個(gè)扔垃圾的地方，更是一個(gè)低碳環(huán)保的社區(qū)公共空間。目前嘉興路街道已完成82個(gè)小區(qū)113處點(diǎn)位的定時(shí)定點(diǎn)及示范點(diǎn)位智能化改造，輻射3.4萬余戶居民。
事實(shí)上，由于垃圾分類習(xí)慣的養(yǎng)成和智能化設(shè)施的投用，一些社區(qū)的垃圾分類工作人員正在撤減。
楊浦區(qū)新江灣城街道是上海最早啟動垃圾分類試點(diǎn)的街道之一，該街道城建中心主任康清德表示，街道在實(shí)地考量、充分論證的基礎(chǔ)上，形成了“一小區(qū)一方案”，持續(xù)提升生活垃圾源頭分類效果。
此前，新江灣城街道曾聘請第三方成立18人組成的垃圾分類指導(dǎo)員隊(duì)伍，堅(jiān)持每日在居民區(qū)、餐廳等地點(diǎn)巡查，力求在最快時(shí)間內(nèi)解決問題。
隨著居民分類習(xí)慣的養(yǎng)成，新江灣城街道也在逐步減少垃圾分類指導(dǎo)員數(shù)量，引導(dǎo)居民由強(qiáng)制分類轉(zhuǎn)向主動分類，今年一季度點(diǎn)位指導(dǎo)員已縮減20%。
針對小包垃圾落地的難題，街道在垃圾投放點(diǎn)位均安裝智能攝像頭，通過APP鏈接到居委、物業(yè)、保潔處置人手機(jī)終端，發(fā)現(xiàn)小包垃圾落地后5分鐘即有人員到現(xiàn)場處置完畢。
目前，新江灣城街道各居民區(qū)的投放點(diǎn)位已從3000個(gè)縮減至105個(gè)，垃圾分類正確率達(dá)到99%，垃圾分類減量率從35%提升到53%。
來自上海市綠化市容局的最新數(shù)據(jù)顯示，五年來，上海生活垃圾分類實(shí)效保持穩(wěn)定。
其中，濕垃圾分出量基本穩(wěn)定在干濕垃圾總量的35%左右，可回收物回收量基本穩(wěn)定在日均7000噸左右，有害垃圾分出量基本穩(wěn)定在日均兩噸左右，生活垃圾“三增一減”趨于穩(wěn)定。上海生活垃圾已全量無害化處理，生活垃圾回收利用率達(dá)到42%，實(shí)現(xiàn)原生生活垃圾零填埋。
今年5月21日，習(xí)近平總書記回信勉勵(lì)上海市虹口區(qū)嘉興路街道垃圾分類志愿者，強(qiáng)調(diào)垃圾分類和資源化利用是個(gè)系統(tǒng)工程，需要各方協(xié)同發(fā)力、精準(zhǔn)施策、久久為功，需要廣大城鄉(xiāng)居民積極參與、主動作為。
“垃圾分類已逐漸從’新時(shí)尚’成為好習(xí)慣。”寫信人之一、已調(diào)任安丘居民區(qū)黨總支書記的雷國興認(rèn)為。在垃圾分類先期，硬約束很有必要，《條例》的出臺大大縮短了垃圾分類的進(jìn)程，提高了上海這座超大城市的文明程度。
“從開始的被動接受分類，到后面漸漸習(xí)慣分類，居民對垃圾分類的需求也在不斷變化?！崩讎d說，下一步如何引導(dǎo)居民從“要我分”到“我要分”、如何更加科學(xué)便民設(shè)置回收點(diǎn)位、如何更好推動循環(huán)利用等問題還有待進(jìn)一步解決。
康清德認(rèn)為智能應(yīng)用轉(zhuǎn)化尚有提升空間，目前系統(tǒng)對收集到的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行對比分析進(jìn)而轉(zhuǎn)化成為有效的改進(jìn)措施和方法方面，尚顯不足。他建議通過垃圾投放點(diǎn)的實(shí)時(shí)監(jiān)測、信息收集和數(shù)據(jù)分析，對垃圾分類效果和不文明投放行為進(jìn)行公布和追溯，形成一套行之有效的科學(xué)管理辦法，讓智能轉(zhuǎn)化為效能。
虹口區(qū)嘉興路社區(qū)自治辦垃圾分類負(fù)責(zé)人田弘毅透露，今年，街道計(jì)劃在部分小區(qū)試點(diǎn)干垃圾、可回收物的精細(xì)化分類，增加紡織物、紙張、塑料、玻璃、金屬的投口，通過前置處理提高末端處理效率。
界面新聞了解到，2022年以來，上海逐步優(yōu)化“一小區(qū)一方案”社區(qū)投放制度，通過合理增設(shè)或延長投放時(shí)段、實(shí)施節(jié)假日投放模式、夏季增加濕垃圾運(yùn)收頻次等措施，提高居民投放便利性。上海上線了小包垃圾“隨手拍”監(jiān)督小程序，還開展了社區(qū)違規(guī)投放等易發(fā)問題專項(xiàng)整治行動。
不久前，“上海街頭垃圾桶又回來了”等話題引發(fā)熱議。對此，界面新聞了解到，上海市綠化市容局正著手開啟新一輪道路廢物箱布局優(yōu)化調(diào)整，并發(fā)布最新版《上海市道路、公共廣場等廢物箱配置導(dǎo)則》（2023版），對轄區(qū)內(nèi)部分區(qū)域道路廢物箱進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，與市民出行路徑、人流數(shù)量密度相匹配。