文｜車百智庫 周霜降
編輯｜阿峰
6月19日，胡潤研究院發(fā)布《2023胡潤中國新能源產(chǎn)業(yè)集聚度城市榜》，列出了新能源產(chǎn)業(yè)集聚度最高的中國城市50強(qiáng)。
榜單顯示，華東上榜城市占比50%，其中江蘇是新能源集聚度最高的省份，共10個(gè)城市上榜。華南上榜城市占比16%，華北上榜城市占比14%，華中、西南上榜城市占比均為6%，西北、東北上榜城市占比均為4%。
中國電動(dòng)汽車百人會(huì)副理事長兼秘書長張永偉表示，中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入多產(chǎn)業(yè)一體化深融合的發(fā)展時(shí)代，拉動(dòng)汽車發(fā)展的新力量，既來自機(jī)械與動(dòng)力，也來自跨界思維和跨界力量，更多的投資機(jī)會(huì)也來自跨界紅利。對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)的思考、規(guī)劃和布局，都需要跳出傳統(tǒng)汽車看汽車。
當(dāng)前，汽車產(chǎn)業(yè)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)格局加快重塑階段。張永偉表示，中國雖然領(lǐng)先一步，但格局遠(yuǎn)未定格。而從區(qū)域來看，布局調(diào)整已經(jīng)開始?！皞鹘y(tǒng)的優(yōu)勢(shì)區(qū)域在這個(gè)變革中不一定會(huì)繼續(xù)領(lǐng)先，沒有領(lǐng)先的區(qū)域可能利用新能源汽車實(shí)現(xiàn)反超甚至領(lǐng)先?！?/p>
今年是長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略5周年，也是扎實(shí)推進(jìn)長三角一體化發(fā)展座談會(huì)召開3周年。
近期長三角地市也開始“卷”起來。浙江、江蘇多個(gè)地市主政者為了“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”，紛紛放出話來，或自揭短板：“我市‘千項(xiàng)萬億’工程核心指標(biāo)得分排名靠后，拖了全省后腿”；或激勵(lì)鼓勁： “要向第一看齊、向一等看齊，不能有‘居中思維’”；或喊話詰問：“畏難退縮、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)挠袥]有？”
圍繞以上現(xiàn)象，本文試圖回答以下三個(gè)問題：新能源汽車四大產(chǎn)業(yè)集群格局凸現(xiàn)，分布情況如何？在眾多城市群里，長三角的優(yōu)勢(shì)究竟在哪里？又有哪些值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)？
一、長三角“造車熱”
說到中國區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，有一個(gè)“3+2+1”的概念，即打造京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)三大城市群，加快長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)海南全面深化改革開放。
其中，2018年底，長三角一體化發(fā)展正式上升為國家戰(zhàn)略。2019年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》。一體化發(fā)展格局下，長三角包括上海市、江蘇省、浙江省、安徽省三省一市，共計(jì)41座城市。
近年來，在我國大力推廣應(yīng)用下，電動(dòng)汽車、插電混合動(dòng)力汽車等均得到有效發(fā)展，新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步擴(kuò)大，也逐步形成了新能源汽車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)——以上海為龍頭的長三角集群，以廣深為龍頭的大灣區(qū)集群，以北京為龍頭的京津冀集群，以成渝西安為龍頭的西三角集群。
在這波新能源汽車?yán)顺敝?，布局最積極、成效最顯著的城市，很多集中在長三角區(qū)域。
2014年10月，合眾新能源汽車有限公司在浙江桐鄉(xiāng)成立。次年，浙江零跑科技有限公司和天際汽車科技集團(tuán)有限公司先后在杭州與紹興成立。同一時(shí)期，包括蔚來、理想在內(nèi)的諸多新能源汽車品牌也相繼誕生，并與長三角產(chǎn)生交集。
2018年，馬斯克把特斯拉帶到了上海臨港。自此，“造車熱”在長三角急劇升溫。
2020年1月，首批10輛在特斯拉上海超級(jí)工廠下線的國產(chǎn)Model 3電動(dòng)轎車正式交付車主。自2019年1月工廠開工建設(shè)，到首批整車下線，特斯拉在上海僅僅用時(shí)一年，“上海速度”令人咋舌。
整個(gè)長三角仿佛化身為一個(gè)開足馬力的新能源汽車超級(jí)工廠，車企一個(gè)接一個(gè)殺入市場(chǎng)。目前，長三角有著數(shù)量最多的新能源汽車生產(chǎn)基地，主要集中于江浙皖三地，涉及項(xiàng)目20余個(gè)，累計(jì)計(jì)劃產(chǎn)能超過300萬輛，累計(jì)計(jì)劃投資額逾千億。
與珠三角不同，今天珠三角的絕大部分區(qū)域，明清時(shí)代都隸屬于廣州府，這也是為何廣佛同城進(jìn)展如此迅速。而長三角包含多達(dá)41個(gè)城市，分屬四個(gè)省級(jí)行政單位，給一體化工作增加了不少難度。
但為何長三角新能源產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)如今發(fā)展得如火如荼？
二、兩大優(yōu)勢(shì)
《2022年度中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展洞察報(bào)告》（下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）指出，隨著區(qū)域一體化發(fā)展，新能源汽車的競(jìng)爭(zhēng)，將不再是單個(gè)品牌與品牌的競(jìng)爭(zhēng)，而是產(chǎn)業(yè)鏈集群之間的競(jìng)爭(zhēng)，落位到城市群層面的競(jìng)爭(zhēng)。
長三角的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)主要有兩點(diǎn)。
一是，有龍頭起舞，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈集聚。
整體來看，2022年，長三角三省一市新能源汽車產(chǎn)量逾279萬臺(tái)，占全國比重超過40%，占全球比重達(dá)25%。其中，上海龍頭優(yōu)勢(shì)明顯。2022年，上海汽車產(chǎn)量占全國11.5%，新能源汽車產(chǎn)量占全國14%，總產(chǎn)值達(dá)8080億元。在臨港新片區(qū)，以特斯拉、上汽乘用車為龍頭，帶動(dòng)臨港新片區(qū)2022年智能新能源汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超2400億元。
除了上汽、特斯拉這樣的整車龍頭企業(yè)以外，長三角還擁有博世、大陸、采埃孚、寧德時(shí)代、米其林、普利司通等一大批零部件重頭企業(yè)，聚集著超過半數(shù)的全球汽車零部件巨頭的總部及其部分工廠，全球前十大零部件集團(tuán)的中國總部有九家均位于上海。據(jù)博世中國副總裁蔣健介紹，目前博世在汽車領(lǐng)域的主要業(yè)務(wù)集中在長三角，在上海、無錫、蘇州、南京、寧波、蕪湖等地都有制造工廠。
據(jù)廣州日?qǐng)?bào)報(bào)道，特斯拉公司副總裁王昊表示：“特斯拉能有如此高的本土化率，離不開長三角已經(jīng)形成的完備的新能源汽車零部件全生態(tài)鏈?！蔽祦砥噭?chuàng)始人李斌此前就選擇廠址時(shí)也表示，絕大部分的優(yōu)秀零部件公司都位于長三角，成熟的產(chǎn)業(yè)鏈體系與區(qū)位優(yōu)勢(shì)，讓蔚來可以推進(jìn)近地化戰(zhàn)略，也能與產(chǎn)業(yè)鏈上下游伙伴創(chuàng)新合作，共同打造一流的制造與供應(yīng)鏈體系。
“既有完整產(chǎn)業(yè)鏈，又有巨大市場(chǎng)需求，還有出口便利性，這是長三角新能源汽車發(fā)展的優(yōu)勢(shì)所在?！北葋喌瞎煞萦邢薰径麻L王傳福說。
二是區(qū)域協(xié)同，促進(jìn)集群高效合作。
目前，長三角G60科創(chuàng)走廊九城市均有整車企業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)超4000家，產(chǎn)值超7000億元。長三角G60科創(chuàng)走廊聯(lián)席會(huì)議辦公室產(chǎn)業(yè)組組長，上海市松江區(qū)科創(chuàng)發(fā)展辦公室黨組成員、副主任戴志明說：“長三角G60科創(chuàng)走廊將繼續(xù)重點(diǎn)打造新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群，在動(dòng)力電池、充電設(shè)備、汽車關(guān)鍵零部件和整車制造等方面深化布局?！?/p>
據(jù)新華社昨日?qǐng)?bào)道，在長三角，通過產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同發(fā)展，一家新能源汽車整車廠可以在4小時(shí)車程內(nèi)解決所需配套零部件供應(yīng)，形成了體現(xiàn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系特征的“4小時(shí)產(chǎn)業(yè)圈”，區(qū)域協(xié)同與響應(yīng)的效率顯著。
比如，上海本地提供芯片、軟件等組成的“大腦”；向西約200公里外的江蘇常州，提供作為“心臟”的動(dòng)力電池；向南200多公里外的浙江寧波，提供完成“身體”的一體化壓鑄機(jī)……
崔東樹表示，“長三角產(chǎn)業(yè)集群在江浙滬皖深度融合發(fā)展，有競(jìng)爭(zhēng)又有合作，并且超越了一般汽車或電子產(chǎn)業(yè)范圍，形成中國最重要的經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)的多個(gè)產(chǎn)業(yè)相互融合、眾多類型機(jī)構(gòu)相互聯(lián)結(jié)的共生體，這是長三角智能電動(dòng)車的世界級(jí)的強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。”
三、有所為，有所不為
事實(shí)上，發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)，對(duì)于地方政府，不僅是新機(jī)遇和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，亦是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手。上?？莆瘜＜?、同濟(jì)大學(xué)博士劉波表示：“相較傳統(tǒng)汽車制造，新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈更短，能夠在短時(shí)間內(nèi)快速實(shí)現(xiàn)集聚，這對(duì)地方的吸引力非同小可?！?/p>
長三角新能源汽車產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，還有哪些值得借鑒的地方？博世中國副總裁蔣健對(duì)廣州日?qǐng)?bào)記者表示：其重要的一點(diǎn)就是“有所為有所不為”。
在長三角各省市的新能源規(guī)劃中，產(chǎn)業(yè)集群成一直是重點(diǎn)布局方向。常州提出，到2025年新能源汽車及核心零部件產(chǎn)業(yè)規(guī)模超7000億元，光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模超2000億元，電力裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)模超1500億元，形成空間高度集聚、上下游緊密協(xié)同、供應(yīng)鏈集約高效的產(chǎn)業(yè)集群。
浙江行動(dòng)方案提出要打造“一灣一帶”新能源汽車發(fā)展格局。按照“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)總體部署，以縣（市、區(qū)）為主體推進(jìn)“核心區(qū)+協(xié)同區(qū)”建設(shè)，加快培育節(jié)能與新能源汽車及零部件產(chǎn)業(yè)集群。合肥也提出在“十四五”期間，培育形成具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群。
對(duì)此在看車百智庫看來，各省市在新能源汽車方面的發(fā)展有賴于具有持久且穩(wěn)定的政策落實(shí)能力。
首先，地方政府在產(chǎn)業(yè)政策的選擇過程中，要更多關(guān)注功能性、競(jìng)爭(zhēng)性的政策，在制定過程中要避免破壞市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，將關(guān)注點(diǎn)更多放在市場(chǎng)規(guī)則的完善以及原始技術(shù)攻關(guān)之上。
其次，政府應(yīng)注重政策的連續(xù)性和長期性，應(yīng)盡量避免出臺(tái)短時(shí)期內(nèi)的刺激性扶持政策。有專家表示，新能源產(chǎn)業(yè)鏈涉及多個(gè)環(huán)節(jié)，原始技術(shù)攻關(guān)難度大，應(yīng)對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和產(chǎn)業(yè)化給予支持與政策傾斜，尤其在技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)化方面。
最后，蔣健表示，“地方政府需經(jīng)過縝密研判，對(duì)未來有風(fēng)險(xiǎn)的技術(shù)進(jìn)行前瞻性投入，營造法治的、健康的營商環(huán)境，減輕相關(guān)企業(yè)的創(chuàng)新負(fù)擔(dān)”。
拿粵港澳大灣區(qū)來說，廣州市社會(huì)科學(xué)院區(qū)域發(fā)展研究所、廣州城市戰(zhàn)略研究院研究員巫細(xì)波則對(duì)廣州日?qǐng)?bào)表示，國資主導(dǎo)、合資過重、民資偏小是當(dāng)前大灣區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)的典型特征，造成品牌類型多樣性不足。
他建議，圍繞小鵬、鵬輝能源等智能與新能源汽車領(lǐng)域有潛力的民營企業(yè)，鼓勵(lì)國企以增資入股且不干預(yù)企業(yè)經(jīng)營方式，支持民資企業(yè)做大，帶動(dòng)關(guān)聯(lián)民資企業(yè)協(xié)同發(fā)展；同時(shí)可引進(jìn)知名汽車企業(yè)獨(dú)資建立面向全球的新能源汽車企業(yè)；依托廣汽集團(tuán)通過兼并購買重組全球知名的汽車品牌，開拓全球市場(chǎng)，提升廣州汽車影響力。
總的來說，長三角地區(qū)的新能源汽車產(chǎn)業(yè)具有許多值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)，包括市場(chǎng)規(guī)則完善、技術(shù)創(chuàng)新支持以及產(chǎn)業(yè)政策的穩(wěn)定性。同時(shí)，也需要注意引入多元化品牌類型，促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展，營造良好的營商環(huán)境，以構(gòu)建新的汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
【全文參考】
[1]《汽車產(chǎn)業(yè)的“包郵區(qū)”經(jīng)驗(yàn)啟示錄，產(chǎn)業(yè)集群如何變“聚寶盆”？》鄧?yán)颉㈢娺_(dá)文，廣州日?qǐng)?bào)
[2]《長三角一體化發(fā)展 形成新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群》，人民日?qǐng)?bào)
[3]《產(chǎn)業(yè)觀察|新能源汽車在長三角》，有駕
[4]《新能源汽車四大產(chǎn)業(yè)集群格局凸現(xiàn)，重點(diǎn)企業(yè)分布情況如何？》
[5]《長三角這片區(qū)域正在珠三角化》，土哥涅夫，秦朔朋友圈