界面新聞?dòng)浾?| 蔡星卓
界面新聞編輯 | 劉海川
2024年12月23日，巴西公共勞工部（MPT，Ministério Público do Trabalho）發(fā)表聲明，稱營(yíng)救了163名“處于奴隸般條件下”的工人，并關(guān)閉了汽車制造商比亞迪在卡馬薩里市（Cama?ari）安裝工廠的住宿和部分建筑工地。工人們被暫時(shí)安排在酒店。
聲明還稱，被禁止運(yùn)行的住房和建筑工地也將繼續(xù)不活動(dòng)，直到組成工作隊(duì)的機(jī)構(gòu)完全正規(guī)化為止。另外，聲明提到，負(fù)責(zé)檢查和執(zhí)行這一行動(dòng)的工作隊(duì)由幾個(gè)部門組成：公共勞工部（MPT）、勞動(dòng)就業(yè)部（MTE）、工會(huì)公共辯護(hù)人辦公室（DPU）和聯(lián)邦公路警察（PRF）以及聯(lián)邦公共事務(wù)部（MPF）和聯(lián)邦警察（PF）組成。
金匠集團(tuán)巴西分公司負(fù)責(zé)比亞迪巴西工廠的建設(shè)工作。2024年12月23日，比亞迪發(fā)表聲明稱，比亞迪巴西高級(jí)副總裁Alexandre Baldy表示，比亞迪巴西汽車公司決定終止與金匠建筑公司的合同。12月26日，微博“金匠集團(tuán)巴西分公司”發(fā)布貼文稱，“莫名被扣上‘奴役’的帽子，讓我們的員工感覺人格受到了侮辱，人權(quán)受到了侵犯，嚴(yán)重傷害了中國(guó)人尊嚴(yán)”。界面新聞已聯(lián)絡(luò)金匠集團(tuán)，暫未得到回應(yīng)。
12月28日，作為參與行動(dòng)的部門之一，巴西勞動(dòng)就業(yè)部（MTE）回復(fù)界面新聞，工作結(jié)束后，已有一場(chǎng)與用人單位的會(huì)議于12月27日召開，接下來還有一場(chǎng)會(huì)議定于2025年1月7日進(jìn)行，屆時(shí)會(huì)有公共勞動(dòng)部參與。另據(jù)路透社12月28日報(bào)道，巴西司法部稱，如果檢方在比亞迪工廠發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為得到證實(shí)，將撤銷向中國(guó)工人發(fā)放的居留許可。
巴西比亞迪工廠建設(shè)工人：曾連續(xù)幾晚接受突然檢查
在描述工人們的居住環(huán)境時(shí)，MPT的文章提到，這些被營(yíng)救的工人分布在卡馬薩里的4個(gè)主要住所，其中2個(gè)位于Colorado街，2個(gè)位于Umbus街。另外還有一個(gè)住所是為具有行政職能的工人準(zhǔn)備的，也接受了檢查，不過“盡管發(fā)現(xiàn)了一些違規(guī)行為，并沒有對(duì)工人進(jìn)行救援”。
在MPT給出的描述中，這些工人的住宿條件呈現(xiàn)出“令人震驚的景象”。比如，在Colorado街的一處住處內(nèi)，工人們“睡在沒有床墊的床上，也沒有存放個(gè)人物品的儲(chǔ)物柜。與此同時(shí)，這些（個(gè)人）物品與食物混雜在一起。衛(wèi)生狀況尤其嚴(yán)峻，每31名工人只有一個(gè)衛(wèi)生間，這迫使他們凌晨4點(diǎn)就要起床排隊(duì)，這樣早上5點(diǎn)30分才能準(zhǔn)備出發(fā)上班”。
另外，MPT還提到，工人們?cè)诠ぷ髦邪l(fā)生了幾起事故，包括一名工人因住宿條件不足和長(zhǎng)途跋涉導(dǎo)致的睡眠不足而發(fā)生事故。另一起“嚴(yán)重案件”涉及一名眼睛在4月份受傷的工人，盡管其要求眼科治療，但“從未得到適當(dāng)?shù)尼t(yī)療隨訪”。
梁生（化名）是事件相關(guān)的163名工人之一。在國(guó)內(nèi)時(shí)，他曾長(zhǎng)期給金匠集團(tuán)工作，2024年通過金匠集團(tuán)來到巴西。他向界面新聞回憶，大約是在12月19日的那個(gè)星期，巴西當(dāng)?shù)卣块T的人“連續(xù)幾個(gè)晚上突然來檢查，每次都檢查到晚上11點(diǎn)多才讓我們休息，每個(gè)人都被問到了”。梁生說，工人們被問及有無護(hù)照、到達(dá)巴西的時(shí)間、工資發(fā)放等問題。
關(guān)于工人的居住條件，梁生說，與巴西當(dāng)?shù)毓と司幼〉乃奚岵煌?，他們所居住的宿舍是?dú)棟建筑，房屋內(nèi)還配備了空調(diào)。梁生向界面新聞否認(rèn)了“31名工人只有一個(gè)衛(wèi)生間”的說法。
MPT的聲明提到，工人們?cè)诤贤幸?guī)定的工作時(shí)間為每天10小時(shí)，但沒有規(guī)定定期休假。MPT認(rèn)為，這導(dǎo)致了工作情況的惡化：一名工傷事故的工人已經(jīng)25天未休息，其在“事故發(fā)生時(shí)感到疲倦和困倦”。關(guān)于工人們的工作時(shí)長(zhǎng)，梁生說，每天工人們的實(shí)際工作時(shí)間是8小時(shí)左右，因?yàn)椤俺燥埡臀缧莸臅r(shí)間大概有將近3個(gè)小時(shí)”。他否認(rèn)有聽說25天未休息的工人一事。
關(guān)于MPT所提到的工人“護(hù)照被公司扣留”，梁生表示：“護(hù)照放在公司是因?yàn)橐o我們辦臨時(shí)身份證和稅號(hào)，辦完都會(huì)交還給我們自己保管。每天早上開會(huì)，我們都會(huì)被通知哪些人要去辦臨時(shí)身份證，哪些人要去辦稅號(hào)，哪些人要被公司安排體檢。”
外界對(duì)此事件最為關(guān)注的問題之一，是金匠集團(tuán)在執(zhí)行建設(shè)工作時(shí)工人們獲得的基本待遇究竟如何。MPT稱，工人們面臨“強(qiáng)迫勞動(dòng)”的情況。在檢查期間，MPT稱發(fā)現(xiàn)“工人被要求支付保證金，60%的工資被扣留（只剩余40%的人民幣）”。梁生說，自己的工資是按月100%發(fā)放的，每月在巴西會(huì)收到一部分工資，另有一部分是海外補(bǔ)助金。
界面新聞搜索發(fā)現(xiàn)，2024年6月，某國(guó)內(nèi)社交平臺(tái)上就出現(xiàn)了巴西比亞迪宿舍樓項(xiàng)目的招工信息，其中提到月綜合收入為每月1.5萬-1.8萬元以上，月發(fā)5000元。另有一則巴西比亞迪鋼結(jié)構(gòu)安裝項(xiàng)目的招聘信息發(fā)布于2024年10月，顯示工人薪資為每天500-550元，薪資月發(fā)70%，合同期2年。兩則招聘信息均顯示工人每天需工作10小時(shí)，余款年底結(jié)清，包吃住。
關(guān)于薪資問題，常駐巴西圣保羅州圣保羅市、為某中國(guó)企業(yè)工作的中國(guó)人楊正坤（化名）告訴界面新聞，中國(guó)人如果被外派到巴西，待遇方面普遍比在中國(guó)國(guó)內(nèi)更好，且工資待遇往往會(huì)比巴西本地工人高?！案鶕?jù)我的了解，一般外派工資是每月1.5萬人民幣起步，還有各類補(bǔ)貼。而且，在巴西勞動(dòng)法規(guī)定下員工的假期會(huì)更多，光是年假就長(zhǎng)達(dá)1個(gè)月。”不過，工資的結(jié)算方式有很多種?！耙灿邪凑赵潞图径劝l(fā)放工資，或者沒有押金的情況?！背鰢?guó)勞務(wù)中介馬軍（化名）告訴界面新聞。
截至12月28日，關(guān)于目前工人們的狀況，梁生表示“一切安好”。此情況也得到了另一名工人的證實(shí)。梁生說，目前，他們的工人代表已和中國(guó)駐巴西大使館溝通，工人們正等待后續(xù)答復(fù)。
背景：中國(guó)新能源汽車企業(yè)在巴西
巴西人Tiago Soares Nogara是上海大學(xué)全球研究專業(yè)博士生。Tiago介紹，巴西《勞動(dòng)法典》（CLT）規(guī)定的巴西勞動(dòng)法給工人提供了強(qiáng)有力的保護(hù)，包括正式合同、每周44小時(shí)工作制、加班費(fèi)以及帶薪假期和第十三個(gè)月工資等福利。工人還有權(quán)獲得社會(huì)保障福利和因無正當(dāng)理由解雇而獲得的遣散費(fèi)。包括中國(guó)企業(yè)在內(nèi)的外國(guó)公司必須遵守這些規(guī)定，以確保公平待遇。
“在巴西的中國(guó)公司主要雇用巴西當(dāng)?shù)毓と?，因?yàn)閲?yán)格的勞動(dòng)法優(yōu)先考慮國(guó)內(nèi)人口的就業(yè)?！盩iago說，中國(guó)員工通常被聘請(qǐng)擔(dān)任專門的技術(shù)職位或促進(jìn)與總部的溝通。楊正坤也跟界面新聞確認(rèn)了這一點(diǎn)，即在巴西的外國(guó)企業(yè)需要遵守一項(xiàng)規(guī)定：巴西本國(guó)勞工在人數(shù)和工資收入上，都分別不得低于企業(yè)全部勞工人數(shù)和工資總額的三分之二。Tiago補(bǔ)充，此規(guī)則旨在保護(hù)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力市場(chǎng)，但可能允許特殊角色或具有特定協(xié)議的行業(yè)的例外情況。
據(jù)此前報(bào)道，2023年7月，比亞迪與巴西巴伊亞州政府共同宣布，雙方將在卡馬薩里市設(shè)立由三座工廠組成的大型生產(chǎn)基地綜合體，總投資額達(dá)30億雷亞爾（約合人民幣35.3億元）。比亞迪巴西生產(chǎn)基地綜合體計(jì)劃于2024年下半年投產(chǎn)，預(yù)計(jì)將為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造超5000個(gè)就業(yè)崗位。
另據(jù)路透社報(bào)道，2024年前11個(gè)月，比亞迪在中國(guó)以外銷售的汽車中，近五分之一銷往巴西。比亞迪曾表示，公司計(jì)劃2025年初在巴西開始生產(chǎn)，最初的年產(chǎn)量為15萬輛。具體到卡馬薩里的這家比亞迪工廠，有觀點(diǎn)認(rèn)為，它已成為中國(guó)在南美國(guó)家日益增長(zhǎng)的影響力的象征，也是兩國(guó)關(guān)系更加密切的一個(gè)例子。
Tiago介紹說，自2009年以來，中國(guó)一直是巴西的主要貿(mào)易伙伴，并引領(lǐng)著巴西的電動(dòng)汽車行業(yè)。“比亞迪在卡馬薩里的投資是兩國(guó)關(guān)系的最高成就之一。”Tiago介紹，在電動(dòng)汽車領(lǐng)域，中國(guó)的投資集中在巴西東北部，主要是在巴伊亞州?！爸?span>國(guó)的直接投資正在催生新的華人社區(qū)?！?/span>
Tiago認(rèn)為，比亞迪在卡馬薩里的投資是加強(qiáng)中巴關(guān)系的關(guān)鍵一步，并展示了南南合作的好處。此項(xiàng)目不僅創(chuàng)造了數(shù)千個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，還通過引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和可持續(xù)實(shí)踐，支持巴西推動(dòng)再工業(yè)化。另外，這也是中國(guó)和巴西共同努力建立更緊密的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系、減少對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)大國(guó)的依賴、促進(jìn)地區(qū)增長(zhǎng)的一個(gè)例子。另外，比亞迪的存在也凸顯了兩國(guó)對(duì)綠色能源和創(chuàng)新的共同承諾。“這使這種伙伴關(guān)系成為兩國(guó)的雙贏。”
Tiago在2024年6月的評(píng)論文章中提到，據(jù)中國(guó)乘用車市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)（CPCA）稱，巴西超過比利時(shí)成為中國(guó)電動(dòng)和混合動(dòng)力汽車（BEV+PHEV）的最大出口市場(chǎng)。數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)電動(dòng)汽車對(duì)巴西的出口量比上年增長(zhǎng)了13倍，在2024年4月份達(dá)到40363輛。增長(zhǎng)幅度之大，從如下事實(shí)中也可以得到顯示：2024年1月份，巴西只是中國(guó)電動(dòng)汽車第十大進(jìn)口市場(chǎng)。
巴西是新能源車進(jìn)入南美的“試金石”。不過，Tiago也提出，在全球電動(dòng)汽車市場(chǎng)占據(jù)頭部地位的中國(guó)車企試圖“拿下”巴西時(shí)，小的摩擦總是存在。比如，西方美歐大國(guó)緊盯拉丁美洲國(guó)家與中國(guó)市場(chǎng)的關(guān)系，有關(guān)中國(guó)電動(dòng)汽車虛假新聞的大量傳播。此外，巴西重要工業(yè)部門也對(duì)來自中國(guó)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)感到擔(dān)憂。