界面新聞?dòng)浾?| 戴晶晶 莊鍵
7月23日中午，在上海市中心金玉蘭廣場(chǎng)的地下停車場(chǎng)，一位私家車主驚訝地發(fā)現(xiàn)，充電運(yùn)營(yíng)商星星充電正在按照2.1元/度的價(jià)格向其收取電動(dòng)車充電費(fèi)。
“上個(gè)月該時(shí)段的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在1.4元/度左右。“他對(duì)界面新聞?dòng)浾叻Q。
星星充電在這座停車場(chǎng)運(yùn)營(yíng)著40余座充電樁。按照時(shí)段不同，充電費(fèi)用目前被分為四個(gè)不同檔次。其中每天中午12點(diǎn)-14點(diǎn)收費(fèi)最高，為2.1元/度。晚上10點(diǎn)至次日上午6點(diǎn)費(fèi)用最為低廉，為1.15元/度。其余時(shí)段則按照1.75元/度或者1.4元/度收取費(fèi)用。
經(jīng)常在金玉蘭廣場(chǎng)為新能源汽車充電的另一位車主也對(duì)界面新聞稱，充電價(jià)格最昂貴的中午時(shí)段，原先價(jià)格約1.4元/度，現(xiàn)在漲幅達(dá)到五成左右。
如果按照動(dòng)力電池電量為50度電計(jì)算，一輛新能源汽車充滿電的費(fèi)用將超過(guò)百元，較此前上漲約35元。
他告訴界面新聞?dòng)浾?，這次充電價(jià)格上漲是今年7月開(kāi)始的，不只是星星充電，特來(lái)電等充電運(yùn)營(yíng)商也調(diào)高了在上海地區(qū)的充電單價(jià)，不過(guò)根據(jù)充電站所在區(qū)域不同，價(jià)格調(diào)整幅度也有所差異。
除上海以外，北京、河南、浙江、廣東等部分地區(qū)的公共充電樁收費(fèi)也出現(xiàn)了上漲的情況。
據(jù)河南地方媒體頂端新聞采訪新能源汽車車主報(bào)道，進(jìn)入7月，鄭州市域內(nèi)眾多品牌新能源充電站迎來(lái)漲價(jià)，部分樁在平日最便宜的“深夜階段”，漲價(jià)幅度接近一倍。
多地公共充電樁價(jià)格上漲引發(fā)熱議，有網(wǎng)友認(rèn)為照此速度，電動(dòng)車充電費(fèi)用會(huì)高過(guò)油車加油費(fèi)用。若按照電動(dòng)車百公里耗電15度、充電費(fèi)2元/度，油車百公里耗油10升、成品油7元/升計(jì)算，電車使用費(fèi)用約是油車的四成。
“最近充電價(jià)格確實(shí)漲得挺兇的。” 距離金玉蘭廣場(chǎng)兩公里外的博薈廣場(chǎng)地下停車場(chǎng)，一位正在充電的新能源車主也對(duì)界面新聞?wù)f，近幾年的整體趨勢(shì)是充電越來(lái)越貴，優(yōu)惠越來(lái)越少。
在此停車場(chǎng)，充電運(yùn)營(yíng)商特來(lái)電運(yùn)營(yíng)著60余座充電樁，全天充電價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)為1.55元/度，過(guò)去一個(gè)月漲幅超過(guò)百分之十。
據(jù)界面新聞了解，本輪充電價(jià)格上漲，主要原因是電價(jià)政策調(diào)整和各地用電高峰期到來(lái)導(dǎo)致電費(fèi)上漲，以及部分充電樁提高了服務(wù)費(fèi)。
中國(guó)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)聯(lián)盟的數(shù)據(jù)顯示，截至2023年6月，聯(lián)盟內(nèi)成員單位總計(jì)上報(bào)公共充電樁214.9萬(wàn)臺(tái)。
其中，前四大運(yùn)營(yíng)龍頭分別是特來(lái)電、星星充電、云快充和國(guó)家電網(wǎng)，分別擁有充電樁42.80萬(wàn)臺(tái)、39.16萬(wàn)臺(tái)、34.36萬(wàn)臺(tái)和19.65萬(wàn)臺(tái)。
各充電樁運(yùn)營(yíng)商的APP顯示，新能源汽車車主充電所支付的費(fèi)用包含電費(fèi)、服務(wù)費(fèi)，另外根據(jù)所在場(chǎng)地的要求，向場(chǎng)地支付停車費(fèi)用。
電費(fèi)和服務(wù)費(fèi)由充電樁運(yùn)營(yíng)商收取。其中，服務(wù)費(fèi)一般為固定價(jià)格，以北京朝陽(yáng)區(qū)燕莎友誼商城附近停車場(chǎng)為例，服務(wù)費(fèi)為0.45元/度。
電費(fèi)方面，根據(jù)目前政策，不同地段、不同電壓等級(jí)的公共充電場(chǎng)站往往執(zhí)行不同的電價(jià)，如部分安裝在小區(qū)的執(zhí)行居民生活電價(jià)，在商場(chǎng)、寫字樓和工業(yè)園區(qū)等地的充電站執(zhí)行工商業(yè)電價(jià)。
2014年，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于電動(dòng)汽車用電價(jià)格政策有關(guān)問(wèn)題的通知》，明確向電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)直接報(bào)裝接電的經(jīng)營(yíng)性集中式充換電設(shè)施用電，執(zhí)行大工業(yè)用電價(jià)格。
今年5月15日，《關(guān)于第三監(jiān)管周期省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)及有關(guān)事項(xiàng)的通知》將大工業(yè)用電并入工商業(yè)用電，將用戶用電簡(jiǎn)化為三類。
目前，工商業(yè)用戶用電價(jià)格由上網(wǎng)電價(jià)、上網(wǎng)環(huán)節(jié)線損費(fèi)用、輸配電價(jià)、系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)用、政府性基金及附加組成，整體價(jià)格水平高低取決于上網(wǎng)電價(jià)。
近年電價(jià)政策的調(diào)整，一定程度上提高了執(zhí)行工商業(yè)電價(jià)政策的公共充電樁電費(fèi)。
“特來(lái)電的電費(fèi)都是按照?qǐng)龅胤降慕尤腚妰r(jià)代收取的，一般是場(chǎng)地方給電網(wǎng)公司交多少錢，我們就代收取多少錢，峰谷平電價(jià)也是場(chǎng)地和電網(wǎng)簽訂。”特來(lái)電的工作人員對(duì)界面新聞表示。
星星充電的客服也對(duì)界面新聞表示，從2021年12月1日起，全國(guó)開(kāi)始電力交易，電價(jià)并非統(tǒng)一固定，而會(huì)隨時(shí)變動(dòng)，第三方品牌的電費(fèi)也要隨之變動(dòng)。
2021年10月，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革的通知》，要求各地有序推動(dòng)工商業(yè)用戶全部進(jìn)入電力市場(chǎng)，按照市場(chǎng)價(jià)格購(gòu)電，取消工商業(yè)目錄銷售電價(jià)，暫未直接從電力市場(chǎng)購(gòu)電的用戶由電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電。
同時(shí)，上述通知將燃煤發(fā)電市場(chǎng)交易價(jià)格浮動(dòng)范圍擴(kuò)大為上下浮動(dòng)原則上均不超過(guò)20%，高耗能企業(yè)市場(chǎng)交易電價(jià)不受上浮20%限制。
進(jìn)入迎峰度夏時(shí)期， 南方五省、江蘇和浙江等地用電負(fù)荷已多次創(chuàng)新高，部分地區(qū)用電供應(yīng)趨緊，抬高了市場(chǎng)電價(jià)。
隨著各地調(diào)整分時(shí)電價(jià)，擴(kuò)大了用電高峰期工商業(yè)電價(jià)的上漲幅度，也使得近期公共充電樁電費(fèi)上漲。
以上海為例，2022年末上海發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善我市分時(shí)電價(jià)機(jī)制有關(guān)事項(xiàng)的通知》。該文件面向一般工商業(yè)及其他兩部制、大工業(yè)兩部制用電，劃分了不同月份的峰谷時(shí)段，其中7、8、9月夏季時(shí)期8:00-15:00、18:00-21:00為高峰時(shí)段，7月、8月12:00-14:00為尖峰時(shí)段。
文件明確，夏季高峰時(shí)段電價(jià)在平段電價(jià)基礎(chǔ)上上浮80%，低谷時(shí)段電價(jià)在平段電價(jià)基礎(chǔ)上下浮60%，尖峰時(shí)段電價(jià)在高峰電價(jià)的基礎(chǔ)上上浮25%。
“目前漲價(jià)的主要原因是很多城市用電高峰期來(lái)臨，（工商業(yè)）電費(fèi)漲了，并不是充電樁公司有漲價(jià)行為?！?月24日，某充電樁公司內(nèi)部人士對(duì)界面新聞表示，到9月，價(jià)格基本就會(huì)回落到6月之前的水平。往年也存在著這種漲價(jià)，但關(guān)注度不高。
該人士同時(shí)提及，從前幾年開(kāi)始，轉(zhuǎn)售電業(yè)務(wù)普遍開(kāi)展，第三方售電價(jià)格可能較之前更高。
充電價(jià)格上漲，也有部分原因是充電樁運(yùn)營(yíng)商上調(diào)了服務(wù)費(fèi)。
據(jù)《河南經(jīng)濟(jì)報(bào)》報(bào)道，有當(dāng)?shù)匦履茉窜囍鞣从常?span>此次充電樁漲價(jià)電費(fèi)價(jià)格浮動(dòng)不大，但服務(wù)費(fèi)漲幅高達(dá)一倍之多；也有車主稱，充電樁收費(fèi)漲價(jià)的根本原因是商家對(duì)服務(wù)費(fèi)進(jìn)行了調(diào)整，服務(wù)費(fèi)從此前每度電0.1元上漲到0.42元。
國(guó)家發(fā)改委2014年發(fā)布的《關(guān)于電動(dòng)汽車用電價(jià)格政策有關(guān)問(wèn)題的通知》要求，2020年前，對(duì)電動(dòng)汽車充換電服務(wù)費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理。充換電服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上限由省級(jí)人民政府價(jià)格主管部門或其授權(quán)的單位制定并調(diào)整。
上述文件也指出，當(dāng)電動(dòng)車發(fā)展達(dá)到一定規(guī)模并在交通運(yùn)輸市場(chǎng)具有一定競(jìng)爭(zhēng)力后，結(jié)合充換電設(shè)施服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展情況，逐步放開(kāi)充換電服務(wù)費(fèi)，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成。
目前，國(guó)內(nèi)并沒(méi)有明文規(guī)定充電樁服務(wù)費(fèi)的價(jià)格水平。廣東發(fā)改委在5月回答電動(dòng)汽車充電樁服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)稱，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，其價(jià)格由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成。
考慮到價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力，一家頭部電車企業(yè)的高管告訴界面新聞，當(dāng)前他們旗下的充電樁收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)主要還是跟隨電價(jià)調(diào)整，沒(méi)有顯著的自主漲價(jià)行為。
中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、公共管理學(xué)院教授馬亮發(fā)文建議，公共充電樁的充電服務(wù)定價(jià)，也應(yīng)納入政府價(jià)格監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)公共充電價(jià)格的確定和調(diào)整參照?qǐng)?zhí)行相關(guān)公用事業(yè)類服務(wù)的定價(jià)政策和程序。